АДМИНИСТРАЦИЯ ВПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ СНОС ПОДПОРНОЙ СТЕНЫ, НАРУШАЮЩЕЙ ДОСТУП К БЕРЕГОВОЙ ПОЛОСЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Постановление АС Поволжского округа от 23.12.2025 по делу А57-16712/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ООО «Волжанка» о сносе железобетонной подпорной стены площадью 28 кв. м, возведённой за границами земельного участка с кадастровым номером 64:32:023621:64 на территории береговой полосы Волгоградского водохранилища, где государственная собственность не разграничена. Истец требовал устранить препятствия в пользовании землёй и взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки. Суд первой инстанции от 03.06.2025 и апелляция от 01.10.2025 отказали в иске.

🗣️ Позиции сторон

— Администрация: ООО «Волжанка» самовольно заняло землю в береговой полосе общего пользования; подпорная стена ограничивает доступ граждан к водному объекту; администрация как уполномоченный орган вправе требовать снос постройки.

— ООО «Волжанка»: подпорная стена необходима для берегоукрепления, не препятствует доступу к воде, соответствует строительным нормам; демонтаж невозможен без ущерба для третьих лиц.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Саратовской области (03.06.2025) отказал в удовлетворении иска, указав, что подпорная стена частично находится на участке арендатора, не создает препятствий для доступа к воде и соответствует техническим требованиям.

— Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (01.10.2025) оставил решение без изменения, поддержав выводы о допустимости использования стены и отсутствии нарушений.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что нижестоящие суды не учли ключевые обстоятельства: часть подпорной стены расположена на земле, относящейся к береговой полосе общего пользования шириной 20 метров, где запрещено ограничение доступа граждан. Администрация действует в публичных интересах, как уполномоченный орган. Суды не исследовали правомерность возведения стены без согласования, не установили фактического пользователя и не оценили доказательства в совокупности, нарушая статью 71 АПК РФ. Указана правовая позиция Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 и постановление Президиума ВАС РФ № 15248/10 о недопустимости изъятия территорий общего пользования.

📌 Итог

Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение и постановление полностью и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Поволжского_округа