НАХОЖДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ЧЕРТЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ИСКЛЮЧАЕТ ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЕЙ ЗК РФ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Постановление АС Поволжского округа от 19.12.2025 по делу А65-15401/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хасанов Рустам Миниханович обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконным распоряжение муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» от 24.05.2024 № 695-р о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:320705:7978 и 16:16:320705:7979 Исполнительному комитету Чернышевского сельского поселения. Также заявитель просил обязать Палату исключить из ЕГРН записи о праве пользования на эти участки. Участки площадью 1 534 кв. м и 1 377 кв. м относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Хасанов подал заявления о предоставлении этих участков в аренду без торгов 05.04.2024. Суд первой инстанции удовлетворил требования, решение оставлено без изменения апелляцией.

🗣 Позиции сторон

— Истец (Хасанов Р.М.): утверждал, что подал заявление о предоставлении участков в аренду до издания распоряжения о передаче их Исполнительному комитету; действия Палаты являются злоупотреблением правом, препятствующим реализации его права на получение земли для сельхозцелей по ч. 4 ст. 39.17 ЗК РФ.

— Ответчик (Исполнительный комитет): настаивал, что участки предоставлены для размещения остановочного пункта и детской площадки — социальных объектов сельского поселения; указывал на необходимость обеспечения общественных нужд.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (Арбитражный суд Республики Татарстан, 31.07.2025): удовлетворила требования полностью, посчитав распоряжение незаконным и направленным на создание препятствий главе КФХ.

— Апелляция (Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, 03.10.2025): оставила решение без изменения, поддержав выводы о злоупотреблении правом и нарушении прав заявителя.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что нижестоящие суды не исследовали ключевой вопрос — находятся ли спорные земельные участки в границах населенного пункта. Это имеет юридическое значение: если участки входят в черту населенного пункта, они относятся к землям населенных пунктов, а не сельскохозяйственного назначения, и на них не распространяется действие Федерального закона № 101-ФЗ. Перевод земель из одной категории в другую регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ. Поскольку этот вопрос не был рассмотрен, выводы о нарушении прав истца сделаны преждевременно. При новом рассмотрении суд обязан установить категорию земель, местоположение относительно границ населенного пункта и при необходимости объединить дело с делом № А65-35964/2024.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление полностью и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Поволжского_округа