⚡️КС РФ: проверяемый налогоплательщик не может допрашиваться как свидетель по собственному делу, штраф за неявку в качестве «свидетеля» к нему неприменим

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2026 № 12-П

КС РФ проверил конституционность пункта 1 статьи 90 и части первой статьи 128 НК РФ по жалобе Максима Немерова, привлечённого к ответственности за неявку по повестке на допрос в качестве свидетеля в рамках выездной налоговой проверки, проводимой в отношении него самого.

Налоговый орган вызвал заявителя для допроса как свидетеля. Он не явился, после чего был привлечён к ответственности. Суды признали это правомерным, исходя из отсутствия запрета допрашивать проверяемого налогоплательщика в качестве свидетеля.

Конституционный Суд указал следующее:

— Налоговое законодательство предусматривает широкий набор контрольных полномочий, включая получение от налогоплательщика документов и информации, необходимых для установления налоговых обязательств.

— Понуждение налогоплательщика явиться для дачи пояснений по законному уведомлению само по себе не лишает его права не свидетельствовать против себя и близких, которое может быть реализовано при даче пояснений.

— Вместе с тем применение к проверяемому налогоплательщику санкции за неявку свидетеля фактически приравнивает его к свидетелю по обстоятельствам собственной деятельности, что искажает различие процессуальных статусов, обессмысливает разграничение полномочий по вызову налогоплательщика для пояснений и по вызову свидетелей для допроса и подрывает природу свидетельских показаний как самостоятельного вида доказательств.

— Такая практика обусловлена пробелом: НК РФ не содержит специальной ответственности налогоплательщика за неявку для дачи пояснений в рамках выездной проверки при отсутствии уважительных причин. Преодоление этого пробела не может осуществляться посредством использования ненадлежащих правовых средств.

КС РФ признал оспариваемые нормы соответствующими Конституции РФ, разъяснив их конституционно-правовой смысл: они не предполагают признания проверяемого налогоплательщика свидетелем по обстоятельствам его собственной деятельности и не допускают применения к нему ответственности по части первой статьи 128 НК РФ за неявку на такой «допрос».

Федеральный законодатель вправе установить отдельную ответственность проверяемого налогоплательщика за неявку по законному уведомлению для дачи пояснений, если неявка не обусловлена уважительными причинами.

Дело заявителя подлежит пересмотру.