НЕСОБЛЮДЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ДОСУДЕБНОГО ПОРЯДКА ОБЖАЛОВАНИЯ ИСКЛЮЧАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОВЕРКИ СУДОМ ЗАКОННОСТИ РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ДАЖЕ ПРИ НАЛИЧИИ ПРОЦЕДУРНЫХ НАРУШЕНИЙ, ДОПУЩЕННЫХ ИНСПЕКЦИЕЙ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 13.02.2026 по делу А15-6918/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ООО «Махачкала Ресурс-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ИФНС по Советскому району г. Махачкалы, ИФНС по Ленинскому району и УФНС по Республике Дагестан. Требования: признать недействительным решение инспекции по Советскому району от 29.04.2022 № 2094 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и признать не подлежащими исполнению решение инспекции по Ленинскому району от 14.08.2023 № 667 и постановление УФНС от 23.04.2024 № 1200 о взыскании задолженности. Определением от 21.12.2023 истцы заменены на Управление УФНС как правопреемника. Решением от 14.07.2025 требования удовлетворены. Апелляция — постановлением от 20.11.2025 — оставила решение без изменения. Управление УФНС обжаловало эти акты в кассации.

🗣️ Позиции сторон

— Истец (ООО «Махачкала Ресурс-Сервис»): утверждал, что налоговые органы нарушили процедуру проверки и не направили ему акт камеральной проверки от 02.12.2021 № 7454, а также не извещали о рассмотрении материалов. Считал, что требование от 15.05.2023 № 511 не содержит оснований образования задолженности, а потому решения о взыскании незаконны. Также настаивал на уважительности причин пропуска срока обжалования.

— Ответчик (УФНС по Республике Дагестан): указывал, что общество знало о решении от 29.04.2022 № 2094, поскольку требование № 40186 от 20.09.2022 было получено 09.12.2022 и содержало ссылку на это решение. Подчеркивал соблюдение процедуры взыскания, перехода на единый налоговый счет с 01.01.2023 и законность вынесения требований и решений. Настаивал, что общество нарушило досудебный порядок обжалования, не обращаясь в вышестоящий орган до подачи иска.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Суд первой инстанции (решение от 14.07.2025) удовлетворил заявление: признал недействительным решение № 2094, не подлежащими исполнению решения № 667 и № 1200. Мотивировал тем, что налоговый орган не представил доказательств направления акта проверки и извещений о рассмотрении материалов, что нарушило процедуру. Апелляционный суд (постановление от 20.11.2025) оставил решение без изменения, поддержав выводы о нарушении процессуальных норм.

🧭 Позиция кассации

Кассационный суд установил, что нижестоящие суды допустили существенные ошибки в применении норм материального и процессуального права. Не исследован вопрос о соблюдении обществом досудебного порядка обжалования — оно не обращалось с жалобой в вышестоящий орган до подачи иска, что исключает возможность оспаривания актов в суде согласно п. 5 ст. 101.2 НК РФ. Также проигнорирован факт получения обществом требования № 40186 от 20.09.2022, содержащего ссылку на спорное решение № 2094, что опровергает довод о незнании о его существовании. Выводы о неправомерности требования № 511 необоснованны — оно соответствует форме, установленной приказом ФНС от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@, и отражает сальдо единого налогового счета. Суд не учёл положения Закона № 263-ФЗ о переходе на единый налоговый платёж с 01.01.2023.

📌 Итог

Отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.07.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2025 в части удовлетворения требований по оспариванию решений № 2094, № 667 и № 1200 и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

ТГ-канал: «3-я инстанция: налоги»

#АС_Северо_Кавказского_округа