СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ПО Ч. 9 СТ. 19.5 КОАП РФ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ О РАСКРЫТИИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЁТНОСТИ В ОТСУТСТВИЕ ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЕМОГО К ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ДОПУСТИМО ПРИ СОСТОЯВШЕМСЯ УВЕДОМЛЕНИИ ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ АДРЕСУ

Постановление АС Центрального округа от 30.01.2026 по делу А23-3945/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Закрытое акционерное общество «Заря» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка РФ от 27.08.2024 №24-9195/3110-1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 510 000 руб. за нераскрытие годовой бухгалтерской отчетности за 2021–2023 годы. Общество одновременно ходатайствовало о восстановлении срока на подачу жалобы. Суд первой инстанции от 19.08.2025 и апелляция от 24.10.2025 удовлетворили заявление, восстановили срок и отменили постановление. Центральный банк обжаловал в кассации.

🗣 Позиции сторон

— Отделение ЦБ РФ: протокол составлен законно, уведомление о вызове направлено по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением, получено 03.08.2024; отсутствие расшифровки подписи не свидетельствует о неполучении; обществу были обеспечены процессуальные права.

— ЗАО «Заря»: уведомление не было надлежащим образом получено — в уведомлении о вручении отсутствуют данные получателя, что исключает достоверность извещения; срок пропущен по уважительной причине.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Калужской области (19.08.2025): восстановил срок на подачу жалобы, признал уважительными причины пропуска (неполучение уведомления), отменил постановление о штрафе, поскольку общество не было надлежаще извещено о составлении протокола.

— Двадцатый арбитражный апелляционный суд (24.10.2025): оставил решение без изменения, поддержал выводы о неправомерном составлении протокола в отсутствие общества.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды ошиблись, признав отсутствие извещения общества. Согласно статье 28.2 КоАП РФ, протокол может быть составлен в отсутствие лица, если оно извещено в установленном порядке. Уведомление было направлено по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением о вручении (ПИ 24800087678297), которое получено 03.08.2024. Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным, если оно поступило адресату, даже если не было вручено по зависящим от него обстоятельствам. Отсутствие расшифровки подписи не опровергает факта доставки. Выводы судов первой и апелляционной инстанций противоречат имеющимся доказательствам и разъяснениям Пленума ВАС РФ №10. Дело подлежит новому рассмотрению, поскольку кассация не вправе устанавливать факты.

📌 Итог

Суд округа отменил решение и постановление нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

ТГ-канал: «3-я инстанция: налоги»

#АС_Центрального_округа