До использования почтовых голубей китайцы, как ни странно, додумались довольно поздно.

Первые упоминания о "летающих голубях" (飞鸽, фэй гэ‌), относятся примерно к III в. н.э., темным временам после развала династии Хань. А по-настоящему интенсивно голубиную почту стали использовать только при Тан, к VII в. н.э.

Почему так поздно? Считается, что пород подходящих не было, пришлось ждать, пока подвезут с Запада. И, что главное, не было необходимости: в ханьские времена отлично работала  почтовая система на персидско-ассирийский манер - гонцы, передававшие послание эстафетой с одной почтовой станции на другую. А вот когда Хань рухнула, пришлось напрячься.

В основном упражнялись частные лица. Чиновники столь ненадежной связью пренебрегали даже в условиях распада Китая сначала на три, а потом на пятнадцать царств. Все равно рано или поздно соберутся в одно, а курьеры надежнее. Голубь неизвестно куда залетит и в чьи руки попадет.

Голубиная почта вообще ассоциировалась с коварными замыслами и желанием ускользнуть от государственного присмотра. Когда чжурчжени, в XII веке захватившие большую часть Сун, узнали, что некий шандунский чиновник И Фэн отправил своих людей на рынок купить "летающих голубей", им сразу стало ясно - хочет восстать! После чего И Фэна казнили.

Так что при последней (маньчжурской) династии Цин почтовых голубей поставили под строжайший надзор. Во избежание.

Поэтому в "Списке Архива Ланья" (где действие происходит примерно в V в. н.э., в самый разгар очередного династического распада) все показано правильно: голубиной почтой пользуется сугубо частное лицо, глава могущественного "речного братства" Мэй Чансу. Хотя и в видах государственной пользы.