Олег Румянцев

О коммуникации общества и публичной власти, ч. 2

Полагаю, речь надо вести об уровне федерального конституционного закона (ФКЗ). Как минимум, о поправках в ФКЗ о Правительстве, но лучше – о самостоятельном ФКЗ о коммуникационных отношениях в РФ. Я считаю это вполне возможным. Правительство призвано обеспечивать участие институтов гражданского общества и НКО в формировании и реализации госполитики. Порядок его деятельности определяется ФКЗ согласно Конституции. Сам уровень ФКЗ предполагает наличие как раз такого предмета регулирования, который имеет конституционное (основополагающее) значение.

Некая доктринальная ямочность вполне преодолима. ФКЗ принимаются по вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией. Однозначной позиции здесь нет ни в практике КС РФ, ни в науке. С. Е. Нарышкин пытался было прокачать идею ФКЗ о Федеральном Собрании – парламенте. Система тогда не поддержала. Но уже есть прецедент ФКЗ по аспектам федеральной судебной системы, которые не упоминаются напрямую в Конституции.

Повышение класса акта будет иметь правовое значение. Полезна своего рода кодификация имеющихся средств и способов коммуникации общества и государства, их пополнение через принятие ФКЗ. Ему не могут противоречить отдельные законы. Может быть решена проблема обхода либо игнорирования норм, в частности об общественном контроле, общественных организациях, общественном обсуждении либо общественной экспертизе проектов решений. Да и поправки в более устойчивый ФКЗ придётся принимать в усложненном порядке.

Ещё одна задача – помочь развитию нашей политической системы. Обеспечить роль институтов гражданского общества и организаций интересов в наполнении политики новым содержанием. А принимаемые решения сделать созвучными интересам людей.

Путь к нормализации лежит не только через редкое оживление партий в предвыборный период. Но и через такую конституционно-признанную часть полит.системы как НКО. Они помогают реализации прав и свобод человека. Вовлекают неравнодушную часть граждан в инициирование, согласование и реализацию решений. Речь уже не столько о бизнесе. Но о носителях некоммерческих интересов – потребителях, пассажирах, родителях, пользователях Сети.
О нас с вами.

Институты гражданского общества как правило менее бюрократичны, менее связаны с полит-администраторами и политинформаторами. Непосредственно властных целей они не ставят. Но помогают достигать публичные цели, защищая свои ценности и интересы. И разумно поддерживая внепартийный статус.

📌 Эти возможные направления совершенствования нашей политической системы и её вывода из кризиса я предлагаю к обсуждению.

Подписаться

О коммуникации общества и публичной власти, ч. 1.
 
В четверг принял участие в обсуждении темы представления и продвижения корпоративных интересов в органах публичной власти – на круглом столе в Фонде «Культура Достоинства», фото. Здесь в один день со съездом РСПП обсуждались форматы диалога государства и общества. Поделюсь своими соображениями.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти нуждается в качественном развороте.

Процедуры отчасти есть, они регулируются набором законов, постановлений и приказов. Для достижения иного качества потребуются новые гарантии. Обеспечить инструментальность конституционных норм сможет отдельный закон о коммуникационных отношениях в России. Название краткое и ёмкое, с чётким указанием на стратегический предмет регулирования. Это явно лучше, чем иные законы о внесении поправок в поправки, с 83 словами в наименовании ФЗ.

Нужно ещё посмотреть на реальное содержание и юридический предмет, предложить реальные механизмы. Понадобится глубокая системная проработка, которая впереди. Вопрос более системный, нежели всколыхнувшие нас темы цифровых запретов и ограничений, инфляции, мигрантов. Речь о восстановлении и развитии духа конституции и многих букв про базовые правила общежития. О создании экосистемы коммуникации общества и государства.

Предлагать набор принципов и деклараций в законе бессмысленно. Некоторые коммуникационные механизмы существуют, но в разрозненном, либо неразвитом виде. Более продвинуто взаимодействие власти с бизнесом. Обращения в органы власти, публичные обсуждения и слушания. Участие в оценке регулирующего и фактического воздействия актов, уровня локализации, в антикоррупционной и общественной экспертизе проектов решений и программ. Регуляторная гильотина и мониторинг правоприменительной практики. Работа в составе консультативных органов. Деятельность Общественной палаты и омбудсменов, деловых союзов и некоммерческих НКО. Коллегиальные взаимодействия на форумах и др. форматы. Они нуждаются в уточнении, развитии и дополнении.

Возможно в свете выборов и грядущего обновления Госдумы какая-то из политических партий готова поднять эту тему. Инициировать обсуждение. Внести законодательное предположение и отстоять его.

А есть ли сейчас понимание важности гражданского общества и его права участвовать в формировании и реализации госполитики? Ежели оба отсутствуют – гражданское общество и понимание его значимости – то подобный закон не примут.

Но обнадёживают признаки эмансипации и пробуждения. У предлагаемой инициативы глубокое символическое значение. Обновление общественного договора теми, кто соединен общей судьбой на своей земле, словами Преамбулы Конституции. Важна также связь с традиционными ценностями гражданственности и достоинства, путь к большей гармонии в обществе. Закон может стать критически важным если будет поддержка общества, готовность побороться за его исполнение.

(Окончание ниже)

Подписаться

Укрепляем горизонтальные связи

Принял участие во Вьетнамско-Российском бизнес форуме в гостинице «Украина».
На полях визита Премьер-министра Вьетнама Фам Минь Чина в Россию.

Уже писал, что дружественный Вьетнам сейчас на подъёме. Визит и форум - средства управления рисками для роста в волатильной ситуации.

Хороший симптом: в углублении и расширении сотрудничества во Вьетнаме видят средство выполнения целевых показателей экономического роста.

Для обеих сторон сия установка инструментальна и полезна.
Расширение горизонтальных В2В связей самый конструктивный деловой ответ на визит.

Подписаться

#GR
#НашПартнерВьетнам
#Вьетнамско_российский_бизнес_форум
#В2В_связи

О Кубе и России, ч.2.

Есть вероятность, что серьёзно вписываться не будут.
Неужто Куба — добыча Трампа, где тот восстановит военный протекторат? 65 лет спустя вновь блокада США. Нельзя Кубу оставить на съедение = дружеское поглощение при красноречивом превращении во второе Гаити, с известными свинцовыми мерзостями.

Вопрос о возможности мирной конвергенции систем. На Кубе уже смешанная экономика, свыше трети работают в негосударственном секторе. Это путь НЭП, Китая, Вьетнама. Возможен ли мирный путь реформ? Что сделает кубинская эмиграция, вернувшись – то же, что сотворили в Сирии, Ливии, Ираке?.. Эмигранты вроде хотят делать бизнес, используя свободное перемещение товаров, услуг, туристов. Вдохновит ли кубинцев пример Венгрии, бархатной революции конца 1980-х, где бывшие коммунисты-реформаторы стали социалистами и принимали участие в правящих коалициях во имя гражданского мира в стране.

Вот где возможность для России проявить себя.
Не робко милость к падшим призывать, нет.
Проявить волю и ответственность за судьбу многолетнего союзника. В идеале способствуя, насколько возможно, нормальному становлению многостороннего экономического взаимодействия с нашим посильным участием.

А почему нет? Это вопрос политических договорённостей и престижа страны, но не молчания или игнора последствий.

[Фото В. Леонова 2013]

Подписаться

#Записки_страноведа
#Куба_наш_союзник
#Геополитика
#БРИКС
#Конвергенция

О Кубе и России, ч.1.

Глядя на нескончаемую международную панораму передач федеральных каналов, закономерно спросить про связь геополитических успехов и начинаний с нашей политикой.
Пост о Кубе – не желание почесать Гондурас. Куба словно зеркало невероятного времени. Взглянем же в него на себя.

20.03 Минфин США ввёл запрет на трансакции, связанные с российской нефтью и нефтепродуктами для Кубы, Ирана, КНДР и новых регионов РФ. Ранее танкер мы посылали, но развернули. Нефть вновь отправили на двух танкерах, под гонконгским и российским флагами. Первый уже повернул на Тринидад. Второй, находящийся под санкциями, не сегодня– завтра должен дойти до кубинского порта Матансас.

Пожелаю танкеру и российской власти не свернуть с пути. Проявить политическую волю и продемонстрировать характер. Протянуть руку помощи братьям кубинцам, которые были и остаются с нами. Хотя пару-тройку десятилетий назад, почти по литературному выражению Пелевина "при первых Просрах", РФ было отвернулась от Кубы.

Такого союзника мы не сможем более получить никогда. А жизнь-то длинная. Вопрос танкеров не экономический. С хозяйственной т.зр. Куба почти что чемодан без ручки. Но внешнеполитическое её значение велико. Лучше не купить ещё одного футболиста-легионера для ФК «Зенит», но поддержать Кубу.

Важный диалог К.Дмитриева с Витьковым и Зятьковым не помешал торжествующему игемону показательно ввести гарантии гуманитарной катастрофы у себя под боком. Мы слышим о духе Анкориджа. Трамп полез на нашего соседа по Каспию. Иран, Венесуэла и Куба входят в понятие Анкориджа? Узнать не дано. Возможно, Госдума прояснила на февральских встречах с министром, назначаемым президентом после консультаций с СовФедом . Этого мы также не знаем.

Говорят, мы проделали за четверть века огромный внешнеполитический путь. Предприняты усилия по консолидации Глобального Юга, развитию новых международных форматов. Не понятно что с нашей геополитической форой. От молчаливого наблюдения вторжения в Ирак в 2003 не без потерь дошли до молчаливого наблюдения вторжения в страну-член БРИКС Иран. Поддержка Кубы как страны-партнёра БРИКС покажет – пройдёт ли звучный проект проверку реальными испытаниями. Китай, основной торговый партнер Кубы, пытается помочь и устанавливает на острове солнечные батареи. Иначе возьмутся и за этого титана социализма. Не молчат Мексика и Бразилия с гуманитарной помощью. А мы?

Куба для нас – не абстрактный далёкий остров. Для многих символ интернационализма, баланса и присутствия в Западном полушарии. В далёкий год моего рождения Куба смогла отбить ограниченную американскую интервенцию. Политически значимая победа Фиделя, Че и революционного правительства была в традициях движения за суверенитет республиканской Кубы со времен Хосе Марти и раньше. Социализм отчасти гармонично наложился. Страна стала частью соцлагеря. Не только поставщиком тростникового сахара, рома и сигар. Но примером высококлассной медицины и образования, развитого массового спорта и спорта высших достижений, безопасности для детей и подростков. Особенным голосом в стане Латинской Америки, куда Куба готовит врачей и несёт своего рода свет.

Особое отношение к России мне посчастливилось прочувствовать воочию в незабываемом автопробеге через остров в 2013 году.
Директор дома Хемингуэя, показавшая интерьеры музея писателя, лишь от меня узнала об истинных причинах его самовольного ухода из жизни. Писателю везде мерещились жучки прослушки. Из-за мании преследования друзья положили на лечение в психушку. Лечили током как героя Полёта над гнездом кукушки, превращая в овощ, лишая возможности писать. Архивы, открытые ФБР, подтвердили: слежка действительно была – из-за поддержки Кубы.

(Окончание ниже)

О Telegram, Хабермасе и доверии между государством и обществом

Согласно ст. 75.1 Конституции в РФ в нашей стране создаются условия для взаимного доверия государства и общества. По замыслу это общеобязательная конституционно приоритетная составляющая формулы российской солидарности. Вопрос о претворении в жизни - предмет данного поста.

В память о классике современной философии Ю.Хабермасе подчеркну следующее. Во взаимном доверии как в фокусе отражаются условия принятия публично-властных решений. И роль институтов гражданского общества в их подготовке. Доверие несет потенциал для согласования и реализации госполитики. Открытый диалог и рациональное обсуждение проблем – это ключ к взаимопониманию и даже искомому гражданскому миру, консенсусу между гражданами и властью. Ключ к легитимности последней.

Этот пост смогут прочесть далеко не все из-за водоворота ограничений популярнейшего мессенджера Т. Запрет выглядит как антитеза открытости, искренности и аргументированности доводов. Решения словно не предлагаются, а диктуются. Требуют подчинения масс пользователей.

Доверяй, но проверяй, глаголет русская поговорка. На поверку вновь проглядывают признаки операции прикрытия. О причинах писали аналитики.

Но речь не столько о конкурентном бизнесе, как мне кажется. Уйдет многообразие мнений по отношению к результатам политики, вот что нездорово. Блогеры пока что заполняют нишу общественного контроля за злоупотреблениями — из-за очевидного простоя инструментов парламентского контроля. Свято место пусто не бывает.

Действия публичной власти мы вправе соотносить с заявленной в Конституции социальной ориентированностью госрегулирования и правоприменения. Взаимное доверие как раз нацеливает на особое коммуникативное пространство взаимодействия.
Категория доверия, однако, выглядит беззащитной перед административным восторгом. Она ведь не раз фигурировала в решениях Конституционного Суда — до и после поправки 2020 г. Но сути дела формулировки КС РФ, увы, не меняют. Они излишне лапидарны. Они предполагают доверие само собою разумеющимся. Подразумевают некую симфоничность действий органов власти и групп общества.

Принцип явно нуждается в дополнительных правовых гарантиях. Пять лет назад я предлагал обсудить концепцию взаимосвязанных НПА по новой системе коммуникационных отношений для их системообразующего урегулирования. Подобное новое законодательство не может быть запретительным. Разрабатывать и принимать его надо в иной обстановке и стилистике. Быть может — в новой Госдуме?..

Пока же остаётся продвигать доверие между государством и обществом лишь как этическую традицию. Которую важно сделать здоровой привычкой в борьбе за баланс интересов личности и общества.

В АП тоже оценивают утрату доверия к власти как вызов. В кризисе доверия, думаю, мяч на стороне публичной власти. Дефицит публичного обсуждения проблемы мессенджеров привычно объяснили словом безопасность. Лежащий в основе ограничений закон принимался поэтому с обходом процедур общественного обсуждения и оценки регуляторного воздействия. Против проголосовала фракция «Новые люди». Диалога с сообществами пользователей не случилось.

Важно восстанавливать общественное доверие к политической системе и должностным лицам государства. Начать с признания взаимных притязаний и прав на собственную обоснованную аргументацию. Эффективное управление не случайно требует прозрачности процесса принятия решений. Ответственного учёта интересов. Подотчётности политических акторов их реализации.

Легкомысленный О.Уайльд иронично заметил: никогда не следует доверять женщине, которая называет вам свой возраст, ибо сказавшая это способна на что угодно. Это логика жизни. А вот перед субъектами пары конституционного взаимного доверия государства и общества задачи иного уровня. Нельзя просто сказать парольное слово и при этом не услышать сомнения общества в средствах решения. Вот тут уже совсем не до иронии.

Подписаться

#Доверие_между_государством_и_обществом
#Коммуникационные_отношения
#Мессенджер_Telegram

Выборы во Вьетнаме и Россия

Сегодня в дружественном Вьетнаме проходят выборы депутатов Нацсобрания и местных советов. По этому случаю дал интервью Вьетнамскому информагентству TTXVN, фото 1.

Проходят вьетнамские выборы за полгода до российских. Примечательны два отличия.
1) Другой статус у представительного органа.
2) Совершенно иная, по крайней мере пока, общественная атмосфера избирательной кампании.

Бурно развивающийся Вьетнам нацелен на новое качество публичной власти, Национального собрания и его конституционного полномочия осуществлять верховный контроль за всей деятельностью государства (ч.4 ст.83). Конституция СРВ старше нашей на год и отмечена букетом самобытных норм. Вот фрагмент ст.39 о здравоохранении: «государство сочетает и развивает методы современной и традиционной народной медицины и фармацевтики, совмещает развитие государственного здравоохранения с развитием народной медицины». А вот ст. 8, единственная в конституциях стран постсоциалистического пространства с обязанностью госорганов и госслужащих решительно бороться со всеми проявлениями бюрократизма, своеволия, высокомерия и коррупции. Последнее полезно иметь в виду для развития нашей Конституции.

Вьетнам вступает в эру гражданского подъема нации. Провозглашен и реализуется курс на прорыв к новому состоянию общества и государства. [Фото 2 – с генсеком КПВ тов. То Ламом в Москве 10.05.25]. В стране-партнёре БРИКС уже провели административную реформу, оптимизировали структуру правительства. Депутаты обсуждают работу министров и задают вопросы, избиратели смотрят и обсуждают онлайн трансляции. Повышенное внимание к выборам и качеству народных избранников объяснимо.

У нас же по понятным причинам непросто модерировать надежды предстоящего выбора. В атмосфере постоянного ожидания новых кризисов, запретов или угроз крайне актуальна проблема борьбы со страхом и тревожностью. Это одна из ключевых тем – внимательно отмечает коллега – с которыми идут на выборы в Госдуму «Новые люди». Тема и проблема важнейшая и общезначимая потому как касается каждого из нас.

📌Перемена общественных настроений – одно из главных условий конституционной нормальности.

Догоним Вьетнам!

Подписаться

#выборы_депутатов_Госдумы
#Конституция_Вьетнама
#парламентский_контроль
#противодействие_коррупции
#общественнная_атмосфера
#Партия_Новые_Люди

Слово в дискуссию о конституционализме

Любопытные эпизоды живого обсуждения привлекают внимание к «Кремлёвскому безбашеннику». Рассуждения Ильи Гращенкова, Георгия Янса, ТГК «Поднять перископ» приглашают не к дуэли, а к участию в поисках выхода.

Трудно спорить с посылом критиков нынешней Конституции. Да, она соткана из противоречий. Но накопившиеся противоречия разрешимы. За счет реанимации самой Конституции. Путем донастройки и использования её дремлющей инструментальности.

Я критиковал президентские варианты проекта Конституции с «нулевых вариантов» весны 1992 и в 1993 г. За опасную неподконтрольность руководящей и направляющей силы [не КПСС –> Президента РФ]. За неудачную ст. 9 о земле и природных ресурсах. [Впрочем она не мешает социальному государству обрести источник средств за счет рациональной социализации недр].

Конституционная комиссия, крупнейшая комиссия Съезда, и Верховный Совет буквально вынудили кремлёвское Конституционное совещание летом 1993 г. совместить два официальных проекта Конституции, президентский и парламентский. Увы, перекос в сердцевине формы правления не исчез. Его усугубили в 2020 г. вставками несметных дополнительных полномочий в гл. 4. Вознесли размах противоречий на космический уровень.

Но в 1994 г. после вступления Конституции в силу на всей территории РФ возник трудный негласный консенсус. Лучше внутренне противоречивая Конституция, нежели её отсутствие. Основа для эволюционного развития конституционного строя имеется. Дальнейшее совершенствование зависит от умения управлять многологом, от прямой и обратной связи, от практики согласования интересов, принятия и реализации адекватных встающим проблемам решений.

Это задача и вопрос политики, но не её сворачивания либо имитации.

После 1993 и 2020 я не раз предлагал общественное обсуждение желательных поправок и законодательных предположений. В дополнение и развитие Конституции. Для реализации её правовой идеологии и принципов. Но не отмены или их обесценения.

А вот «Ярославский пехотинец» показательно настаивает: нужна целиком новая и нормальная Конституция, новое Конституционное собрание, новый общественный договор, которым и должна стать Новая Конституция 2.0.

Предвижу, что порождённый в условиях особого режима управления Документ 2.0 войдет в разрез с выстраданными всем отечественным опытом идеями и целями конституционного строя. С декларированными, но пока недостижимыми народовластием и парламентаризмом, общественным участием и контролем, социальной солидарностью и социальным партнёрством, политическим многообразием и добросовестной конкуренцией, разделением властей и федерализмом, независимостью судебной власти и всей правоохраны от административного диктата, иного произвола.

Документ 2.0 может стать навечно железобетонным гарантом перекосов и злоупотреблений властью, неподконтрольности и неподотчётности, игнорирования общественных интересов. Произвольных ограничений прав личности, общества и целых государственных институтов. Тех явлений, о которых единомышленники Пехотинца – военные блогеры и представители профессиональных сообществ многажды нелицеприятно высказывались в последние годы.

Намедни я счел многообещающим маневр партии «Новые люди» и её кураторов. Не от избытка чувств-с или желания допнагрузок. Здесь иное.

Если наносящая обществу чувствительные удары Административная Система воздерживается от очередного удара по нам или промахивается – это почти кайф. Когда же Система или одна её башня разворачивается в сторону управляемого конституционализма
–> оно стОит поддержки.

Соучастие общества в переходный период усилит шанс на конституционную нормальность. А погружающимся в застой институтам государства укажет путь на иные горизонты планирования.

📌 Пора делать правильные выводы. В противном случае при безучастности манёвр рискует остаться всего лишь отмашкой на расширенные параметры предвыборного славословия. А такого стране не пожелаешь.

Подписаться

#Конституционализм
#Новая_Конституция
#Конституционная_комиссия
#Поправка_2020
#Партия_Новые_люди
#Инструментальность_конституции

Есть такая партия?

👍Читаю вчерашний пост уважаемого Гращенкова и слабо верю глазам. Своевременные и правильные соображения. И сама новость: съезд «Новых людей» показал глубокий политический замысел закрепиться как партия конституционализма. Их новая партийная программа будет строиться вокруг тех положений Конституции, которые формально существуют десятилетиями, но в реальной политике часто остаются на периферии – отмечает коллега.

Много лет после появления Конституции я без устали продвигаю идеи российского конституционализма. Пишу статьи, издаю книги, выступаю на конференциях и мероприятиях, занятиях со студентами. Вот Telegram-канал завёл.

Всецело приветствую подобный разворот одного из участников нашей политической системы.

Появляется надежда и перспектива.

Конституционализм не узкое нишевое понятие типа «правового модернизма». Он не предназначен для того, чтобы окормлять кусок электората в условиях предстоящих свободных выборов.

Конституционализм про конституционную нормальность для всех – публичной власти, общества, личности. Одновременно правовая идеология и конкурентоспособная общезначимая система. Институтов, норм и практик. Стратегия законопроектной деятельности и правоприменения. Принципиальные координаты планирования. Причем без налёта сиюминутной конъюнктуры политической целесообразности.

Правоведы кратко определяют конституционализм как гармоничное правление в хорошо организованном обществе в условиях правового порядка. Лучше не скажешь! Именно этого ждут средний класс. Малый и средний бизнес. И все те, у кого не до конца ещё отбили неравнодушие, достоинство, инициативность и гражданственность.

Но люди осведомлены, что НЛ – проект известной башни АП. Их начинают терзать смутные сомнения. Цель благая обозначена. Не последует ли привычное застолбить и оседлать идею, чтобы потом сделать всё для выхолащивания и сдерживания порывов?..

В завершающийся созыв ГД сама партия НЛ зачастую не попадала со своими инициативами. Активность порою выглядела неглубоко. Да, партии кушают то, что им позволяют сверху. Но на фоне того, что происходит со страною и что мы все переживаем иные предложения выглядели недостаточными.

Надеюсь, в АП наконец трезво оценили тяжелое состояние институтов общества и государства. И колоссальные проблемы ежели сохранятся фирменные бездействие, операции прикрытия, имитационность и клановость. Вожжи пора ослаблять и пересобирать на иных началах. В интересах гармоничного правления в хорошо организованном обществе в условиях правового порядка.

📌Общественно-политическая жизнь циклична. В неё настойчиво стучится обновление. Нам в России к нормальности предстоит не столько вернуться, мы в ней практически не жили. Конституционную нормальность предстоит познать и признать, прочувствовать и настроить. Выстраивать обстоятельно и твердо. С уточнёнными институтами и отношениями, механизмами участия и реализации. Контроля и саморазвития. В подобающей обстановке.

📌Политическая партия конституционализма нужна как застрельщик. Стратегически модальность и лозунг выбраны верно. Пусть этот верный выбор станет предвестником разворота к нормальности.

📌Лишь бы не скатиться в фейк. Сперва дав слабую надежду здоровым силам, а потом окончательно похоронив остатки доверия с помощью недополитики…

📌Хотелось бы произнести сакраментальное: «Есть такая партия!». В хорошем смысле готов помогать.

Подписаться

#Конституционализм
#Свободные_выборы
#Конституционная_нормальность
#Новые_люди

От геологии до идеологии. Мартовский футбол: снег и грех

⚽️ Сообщаю, кто не заметил. На календаре – весна. На телеэкранах – ранний отечественный футбол. С последних дней календарной зимы возобновили матчи первенства России по футболу в Премьер-лиге и Первой лиге

⚽️ Мой Telegram-канал ратует за конституционную нормальность. Но хочется нормальности спортивной тоже.
По футболу мы скучаем. В первую неделю с.г. я запросил у Алиса AI: когда возобновлят игры в Первой лиге?.. [По жестокой воле судьбы там играет Торпедо (Москва), серебряный призёр предыдущего первенства. Об их кейсе будут ещё поводы написать]. Стартом «весенней» фазы ИИ назвала 18 января. В разгар русской зимы прогноз давал вилку –9 –16°C. Крещенские морозы и бойкую игру в ногомяч невозможно совместить в здравом уме.

⚽️ Но я совсем не удивился. В большом спорте давно свои законы. Природа и болельщики страны в роли погрешности. Пусть футбольный сезон возобновлен позже, с 27 февраля. Но все же зимой. А завершат его 17 мая. В самом начале периода вегетации [травы] в средней полосе. Естественные наши поля непросто назвать нормальными в течение ранне-весенней фазы турнира. А цветущую вторую половину мая и июнь стадионы простоят в гулком тепле, с зеленеющей травкой, но без зрителей и футбольных матчей.

⚽️ Возможно в тренде и на слуху Гренландия, где искусственные поля являются выходом. В чемпионате Норвегии тоже игры на искусственных газонах, начнутся 8 марта. Пауза зимняя в чемпионате по схеме «весна-осень» не помешала их чемпиону «Будё-Глимт» сокрушить в 5 евроматчах подряд грандов от Манчестер Сити и Атлетико (Мадрид) до Интера (Милан).

У нас всё же иные просторы, климат и традиции. Есть южное побережье, частично субтропические и степные регионы. Но значительная часть населения проживает в гораздо более холодных краях. И думать надо о его благополучии тоже.

Хлеба и зрелищ! — говорил поэт Ювенал про устремления римлян. По массовому зрелищу недопустимы оглушительные удары. Пыль однажды не осядет и смешает эгоизм бизнес-процессов Большого спорта. Возможен ли здесь разворот ситуации и разумная коррекция?

📌Наш футбол выберется из проседания, если монополию агентской и рекламной бизнес-моделей потеснит разворот к развитию базы. Массового и детско-юношеского спорта. Пирамиды секций, уходящей корнями к сообществам людей. Cтроительству полей, детских секций, качественно обустроенных. Подготовке тренеров с достойной оплатой их труда. К социальной направленности бюджетной системы. [На все команды мега-спонсоров не хватит, а арабским шейхам наш футбол пока не интересен].

Сам я провел в режиме детско-юношеского фехтования на шпагах свыше 10 лет с подросткового возраста. И благодарен хорошо поставленной спортивной подготовке за практические навыки жизни.
С удивлением и белой завистью прочёл: в американском Сент-Луисе, что размером с наш г. Орёл, в хоккей на льду играют по 60 (!) команд одного возраста. Такова система, организованная их страновой федерацией хоккея. К чему и нам стоит стремиться.

📌 Как – пусть продумают профильные комитеты парламента, министр спорта и общественный совет при нём. Пренебрежение к футбольным болельщикам также нуждается в должной оценке. Болельщицкая зрительская, спортивная и родительская составляющие должны быть учтены. Особенно при реализации Федерального проекта Развитие физической культуры и массового спорта.

⚽️ Для начала вернуться бы к нормальной для наших широт системе чемпионата "весна - осень". С игрой в весенне-летне-осенние месяцы в благоприятных условиях. Тренироваться, играть, ходить на стадион всей семьей. Модель некритично поменяли в начале десятых годов под влиянием международных организаций. Для агентского трансферного удобства и конкурентоспособности наших команд в еврокубках. Из соревнований и чемпионатов позже выкинули, но мы сохраняем верность не той модели. Где ничего не меняется со странными играми в начале и конце зимы без зрителей.

👍Но живёт наша надежда на перемены к лучшему.

Подписаться

#Чемпионат_весна_осень
#Развитие_физической_культуры_и_массового_спорта
#Спортивная_нормальность

К предыдущему иллюстрация

Выступление на студенческом научном клубе в МГЮА

Сегодня, 28 февраля, выступил в Университете им. О.Е. Кутафина по приглашению Студенческого научного клуба по административному праву и процессу и А.Б. Агапова. Встреча прошла в режиме оffline. Темой сообщения стали конституционные основы публичной власти в России. Порассуждали вместе с молодыми правоведами-энтузиастами об актуальном – путях дальнейшего развития нашего общества и государства.

На встречу приглашались все желающие. Были студенты не только МГЮА, но и с юрфака МГУ, МГИМО, РУДН. Как председатель комиссии АЮР по развитию конституционного правосознания, высоко ценю возможность подобного открытого общения с небезразличными представителями подрастающих поколений. Воодушевляет стремление к соединению научного познания с гражданственностью.

Намедни на встрече теоретиков права в ИЗИСП проф. А.Корнев ратовал за наступательный характер юридической науки. Отказ от практики констатации «вызовов» и переход к постановке и обсуждению проблем. Вот этим сегодня мы и позанимались. Опережение реальности и поиск путей разрешения накопившихся в сфере конституционного развития проблем требуют научной и гражданской смелости.

Молодёжь видит и остро ощущает всё более очевидное расхождение неподлинного сущего [это определение Платона ёмко описывает аспекты происходящего] и – конституционного должного. Каждодневный опыт расходится с декларируемыми политическим классом призывами. Да и с принципами демократического правового государства с республиканской формой правления.

Починить это расхождение нужно не запретами, окриками или политтехнологиями. Нужна последовательная совместная работа публичной власти и гражданского общества по соблюдению правил поведения и общежития. По улучшению практики взаимодействия.

Вот про это и порассуждали сегодня вместе с участниками факультатива: на фото 1–2, видео следует. Счёл за честь подписать молодым читателям и читательницам несколько десятков экземпляров своих печатных изданий.

Увидеть неравнодушные молодые умы - незабываемо и вдохновляюще.

Подписаться

#МГЮА
#Конституционализм #Гражданственность #Студенчество

На 80-летие Р.Гринберга

С интересом прочёл сегодня в МК глубокое интервью с членкором РАН, видным российским экономистом Русланом Гринбергом. Рекомендую.

Мы с Русланом Семёновичем работали бок о бок в Институте экономики мировой социалистической системы АН СССР в 1980-е, дружили и сотрудничали в дальнейшем. В начале нулевых он стал директором, а после возвращения коллектива в состав Института экономики РАН возглавил объединённое учреждение.

Руслан – носитель и продолжатель достойных традиций московской школы, наследия других титанов российского академического эволюционизма. Академики разных профилей Абалкин, Аганбегян, Богомолов, Глазьев, Львов, Некипелов, Петраков, Примаков, Яременко и их соратник Гринберг честно стремились привнести рациональную мысль в экономику переходного периода. Вопреки политическим вихрям и бенефициарам управляемого хаоса.

Человек непростой судьбы, в свои зрелые годы Руслан Семёнович сохраняет камеральную площадку для обмена мнениями: дискуссионный журнал «Мир перемен». Куда иногда писал и я.

Поздравляю коллегу Р.С. Гринберга с Юбилеем.
Многая лета!

Подписаться

#Перестройка
#МирПеремен
#ИЭМСС_АН_СССР

На встрече теоретиков права в ИЗИСП

⚖️ 25 февраля в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ посетил XIII Общероссийское годовое собрание теоретиков права. Председательствовала акад. Талия Хабриева. Обсуждались современные теоретические ориентиры правовой науки. Собрание (фото 1–2) приурочено к 85-летию инициатора подобных встреч проф. Валерия Лазарева, на рубеже нулевых – постпреда ГосДумы в Конституционном Суде РФ.

❗️Трудно пройти мимо этого знакового события в сфере фундаментальной науки права. Переполненная пленарка в зале ИЗИСП тому подтверждение. Немаловажна и задача показа научных достижений прославленного института, общения специалистов и соратников.

👍 Отклик вызвали некоторые из актуальных и подчас парадоксальных установок проф. Аркадия Корнева, МГЮА. О работе с реальностью, а не с представлениями о ней. Максимальном сближении реальных институтов и «институтов в умах». Наступательном характере юридической науки. Отказе от практики констатации «вызовов» и опережении реальности.

⚡️ Задумался над привлекательной интерпретацией права как социоформирующего фактора. А не просто как универсального регулятора.
Полагаю, если мы хотим увидеть в праве меру свободы и ответственности каждого, то нужны обе эти составляющие — и не в удручающих пропорциях и рамках.
Научное сообщество обязано понимать господствующие социальные тенденции вне связей с политическими ветрами.
А влияние на развитие права в суверенной Отчизне нуждается в честной междисциплинарной оценке. В предсказании последствий для развития не только государства, но и общества как его первоосновы.

📌 В ходе собрания была принята Декларация.

📚 Пользуясь случаем, передал коллегам экземпляры своих трудов о конституционном развитии России (1990-2024) в 3-х томах.

Подписаться


#ТеорияПрава
#ИЗиСП
#КонституционноеРазвитиеРоссии

Идёт широкая масленица. Будьте внимательны 🤩

«Надворный советник Семен Петрович Подтыкин сел за стол, покрыл свою грудь салфеткой и, сгорая нетерпением, стал ожидать того момента, когда начнут подавать блины…
Перед ним, как перед полководцем, осматривающим поле битвы, расстилалась целая картина… Посреди стола, вытянувшись во фронт, стояли стройные бутылки. Тут были три сорта водок, киевская наливка, шатолароз, рейнвейн и даже пузатый сосуд с произведением отцов бенедиктинцев. Вокруг напитков в художественном беспорядке теснились сельди с горчичным соусом, кильки, сметана, зернистая икра (3 руб. 40 коп. за фунт), свежая семга и проч. Подтыкин глядел на всё это и жадно глотал слюнки…
Глаза его подернулись маслом, лицо покривило сладострастьем…
— Ну, можно ли так долго? — поморщился он, обращаясь к жене. — Скорее, Катя!
Но вот, наконец, показалась кухарка с блинами…
Семен Петрович, рискуя ожечь пальцы, схватил два верхних, самых горячих блина и аппетитно шлепнул их на свою тарелку. Блины были поджаристые, пористые, пухлые, как плечо купеческой дочки…
Подтыкин приятно улыбнулся, икнул от восторга и облил их горячим маслом.
Засим, как бы разжигая свой аппетит и наслаждаясь предвкушением, он медленно, с расстановкой обмазал их икрой. Места, на которые не попала икра, он облил сметаной… Оставалось теперь только есть, не правда ли? Но нет!.. Подтыкин взглянул на дела рук своих и не удовлетворился… Подумав немного, он положил на блины самый жирный кусок семги, кильку и сардинку, потом уж, млея и задыхаясь, свернул оба блина в трубку, с чувством выпил рюмку водки, крякнул, раскрыл рот…

Но тут его хватил апоплексический удар».

А.П. Чехов. О бренности. 1886

Участие предпринимателей в формировании госполитики

⚡️ Сегодня в первый день Недели российского бизнеса РСПП я принял участие в весьма содержательном Форуме по регуляторике (фото 1-2). Президент РСПП А. Н. Шохин, должностные лица и эксперты говорили о вызовах и развитии системных решений в сфере нормотворчества.

А я мысленно оценил проделанный РСПП путь. В ноябре 1993 г. А.И. Вольский – президент старого РСПП, старший товарищ и торпедовец, бывший главпарторг автозавода им. Лихачёва, пригласил меня в руководство избирательного блока Гражданский Союз (фото 3). В фокусе было социальное партнёрство в широком понимании. Центристская сила могла бы объединить расколотое общество и государство. В список вошли видные общественные деятели, промышленники, эксперты. Готовый состав следующего правительства. Но участия в новой Думе нас лишили. Состоятельную содержательно альтернативу тогда словно увели в тень политики как шоу.

🚀 Из «клуба олигархов» девяностых Союз в новейшее время превратился в движущую силу делового сообщества, влиятельную машину представления интересов. Немалая заслуга А. Шохина и его команды в том, что предпринимательство стало наиболее организованным институтом гражданского общества.

🔺 В 2020 г. Конституцию дополнили стратегическим п. е1 ч.1 ст.114: в духе конституционализма закрепили обязанность Правительства обеспечивать участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации госполитики. А ст.75.1 обязала обеспечивать в стране социальное партнёрство. Если бы не космос иных неоднозначных новаций в гл.4 о президенте, то поправку-2020 к Конституции оценивали бы именно по этим прогрессивным, организующим работу публичной власти принципам.

⭐️ НРБ и её 15 форумов нацелены на повышение прозрачности подготовки и принятия государственных решений, деформализацию экспертизы проектов нормативных актов и программ развития, улучшение обмена информацией.
В нынешних условиях непросто говорить о механизмах открытого / «умного» правительства. Но обсуждение вести стоит.

👍 Поддерживаю трудоёмкую практику РСПП и других столпов консолидированного бизнеса по многоуровневому согласованию корпоративных, общественных и государственных интересов и целей, условий деловой среды. На глазах складывается отечественная модель включения общественных институтов в публично-властные процессы. Есть там что совершенствовать. А другим институтам гражданского общества и общественно значимым группам интересов в сферах труда и потребления, семьи и воспитания, науки и образования, гражданских инициатив пожелаю добиваться институционализации диалога с властью для учёта своих позиций.

Дополню пост парой своих предложений.

📌 1. Устранять разрыв между общественными и депутатскими обсуждениями. Деловые ассоциации и депутаты порою недооценивают потенциал общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на regulation.gov.ru. Заложенные там процедуры регламентированы, лишены анонимности и рисков манипуляции, разработчик обязан мотивированно предоставлять обратную связь. Недооценка этой стадии чревата ухудшением качества решений. Активное же применение «приземлит» государственное нормотворчество на раннем этапе. Повысит его обоснованность. Защитит от допускаемой необязательности общественной дискуссии.

📌 2. Общественная палата РФ созрела стать обязательной стадией предварительного общественного рассмотрения концепций законопроектов, их согласования на системной основе. В рамках нулевых чтений. Оптимальной площадкой для согласительных процедур ОП РФ станет лишь с переходом к независимому от административной системы порядку формирования палаты самими институтами гражданского общества - из представителей разнообразных, в т.ч. деловых, общественных объединений.

Подписаться

#Неделя_российского_бизнеса
#РСПП
#Конституция_Российской_Федерации
#Конституционализм
#Общественная_палата_РФ
#ОРВ
#регуляторная_гильотина
#конституционная_нормальность