О коммуникации общества и публичной власти, ч. 2

Полагаю, речь надо вести об уровне федерального конституционного закона (ФКЗ). Как минимум, о поправках в ФКЗ о Правительстве, но лучше – о самостоятельном ФКЗ о коммуникационных отношениях в РФ. Я считаю это вполне возможным. Правительство призвано обеспечивать участие институтов гражданского общества и НКО в формировании и реализации госполитики. Порядок его деятельности определяется ФКЗ согласно Конституции. Сам уровень ФКЗ предполагает наличие как раз такого предмета регулирования, который имеет конституционное (основополагающее) значение.

Некая доктринальная ямочность вполне преодолима. ФКЗ принимаются по вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией. Однозначной позиции здесь нет ни в практике КС РФ, ни в науке. С. Е. Нарышкин пытался было прокачать идею ФКЗ о Федеральном Собрании – парламенте. Система тогда не поддержала. Но уже есть прецедент ФКЗ по аспектам федеральной судебной системы, которые не упоминаются напрямую в Конституции.

Повышение класса акта будет иметь правовое значение. Полезна своего рода кодификация имеющихся средств и способов коммуникации общества и государства, их пополнение через принятие ФКЗ. Ему не могут противоречить отдельные законы. Может быть решена проблема обхода либо игнорирования норм, в частности об общественном контроле, общественных организациях, общественном обсуждении либо общественной экспертизе проектов решений. Да и поправки в более устойчивый ФКЗ придётся принимать в усложненном порядке.

Ещё одна задача – помочь развитию нашей политической системы. Обеспечить роль институтов гражданского общества и организаций интересов в наполнении политики новым содержанием. А принимаемые решения сделать созвучными интересам людей.

Путь к нормализации лежит не только через редкое оживление партий в предвыборный период. Но и через такую конституционно-признанную часть полит.системы как НКО. Они помогают реализации прав и свобод человека. Вовлекают неравнодушную часть граждан в инициирование, согласование и реализацию решений. Речь уже не столько о бизнесе. Но о носителях некоммерческих интересов – потребителях, пассажирах, родителях, пользователях Сети.
О нас с вами.

Институты гражданского общества как правило менее бюрократичны, менее связаны с полит-администраторами и политинформаторами. Непосредственно властных целей они не ставят. Но помогают достигать публичные цели, защищая свои ценности и интересы. И разумно поддерживая внепартийный статус.

📌 Эти возможные направления совершенствования нашей политической системы и её вывода из кризиса я предлагаю к обсуждению.

Подписаться