Участие предпринимателей в формировании госполитики

⚡️ Сегодня в первый день Недели российского бизнеса РСПП я принял участие в весьма содержательном Форуме по регуляторике (фото 1-2). Президент РСПП А. Н. Шохин, должностные лица и эксперты говорили о вызовах и развитии системных решений в сфере нормотворчества.

А я мысленно оценил проделанный РСПП путь. В ноябре 1993 г. А.И. Вольский – президент старого РСПП, старший товарищ и торпедовец, бывший главпарторг автозавода им. Лихачёва, пригласил меня в руководство избирательного блока Гражданский Союз (фото 3). В фокусе было социальное партнёрство в широком понимании. Центристская сила могла бы объединить расколотое общество и государство. В список вошли видные общественные деятели, промышленники, эксперты. Готовый состав следующего правительства. Но участия в новой Думе нас лишили. Состоятельную содержательно альтернативу тогда словно увели в тень политики как шоу.

🚀 Из «клуба олигархов» девяностых Союз в новейшее время превратился в движущую силу делового сообщества, влиятельную машину представления интересов. Немалая заслуга А. Шохина и его команды в том, что предпринимательство стало наиболее организованным институтом гражданского общества.

🔺 В 2020 г. Конституцию дополнили стратегическим п. е1 ч.1 ст.114: в духе конституционализма закрепили обязанность Правительства обеспечивать участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации госполитики. А ст.75.1 обязала обеспечивать в стране социальное партнёрство. Если бы не космос иных неоднозначных новаций в гл.4 о президенте, то поправку-2020 к Конституции оценивали бы именно по этим прогрессивным, организующим работу публичной власти принципам.

⭐️ НРБ и её 15 форумов нацелены на повышение прозрачности подготовки и принятия государственных решений, деформализацию экспертизы проектов нормативных актов и программ развития, улучшение обмена информацией.
В нынешних условиях непросто говорить о механизмах открытого / «умного» правительства. Но обсуждение вести стоит.

👍 Поддерживаю трудоёмкую практику РСПП и других столпов консолидированного бизнеса по многоуровневому согласованию корпоративных, общественных и государственных интересов и целей, условий деловой среды. На глазах складывается отечественная модель включения общественных институтов в публично-властные процессы. Есть там что совершенствовать. А другим институтам гражданского общества и общественно значимым группам интересов в сферах труда и потребления, семьи и воспитания, науки и образования, гражданских инициатив пожелаю добиваться институционализации диалога с властью для учёта своих позиций.

Дополню пост парой своих предложений.

📌 1. Устранять разрыв между общественными и депутатскими обсуждениями. Деловые ассоциации и депутаты порою недооценивают потенциал общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на regulation.gov.ru. Заложенные там процедуры регламентированы, лишены анонимности и рисков манипуляции, разработчик обязан мотивированно предоставлять обратную связь. Недооценка этой стадии чревата ухудшением качества решений. Активное же применение «приземлит» государственное нормотворчество на раннем этапе. Повысит его обоснованность. Защитит от допускаемой необязательности общественной дискуссии.

📌 2. Общественная палата РФ созрела стать обязательной стадией предварительного общественного рассмотрения концепций законопроектов, их согласования на системной основе. В рамках нулевых чтений. Оптимальной площадкой для согласительных процедур ОП РФ станет лишь с переходом к независимому от административной системы порядку формирования палаты самими институтами гражданского общества - из представителей разнообразных, в т.ч. деловых, общественных объединений.

Подписаться

#Неделя_российского_бизнеса
#РСПП
#Конституция_Российской_Федерации
#Конституционализм
#Общественная_палата_РФ
#ОРВ
#регуляторная_гильотина
#конституционная_нормальность