ایران می‌تواند تهدیدهای مالی آمریکا را نادیده بگیرد
جمهوری اسلامی در برابر تحریم‌های تازه همچنان سرسخت است
رسانه: اکونومیست
بخش: خاورمیانه و آفریقا
تاریخ انتشار: ۲۴ اوت ۲۰۲۶

لینک مقاله
ترجمه و تلخیص: @IranAnalyses
این گزارش مانند اغلب مطالب اکونومیست بدون نام نویسنده منتشر شده و موضع تحریریه این نشریه را بازتاب می‌دهد. استدلال اصلی آن است که پس از ناکامی حملات نظامی و مشوق‌های دیپلماتیک، دولت ترامپ بار دیگر به فشار اقتصادی روی آورده است؛ اما کارزار جدید احتمالاً توان کافی برای وادارکردن ایران به تسلیم ندارد و حتی ممکن است تهران را به تشدید حملات منطقه‌ای ترغیب کند.
ترامپ نزدیک به شش ماه پیش عملیات «خشم حماسی» را با این امید آغاز کرد که قدرت نظامی آمریکا حکومت ایران را درهم بشکند. پس از ناکامی بمباران‌ها، واشنگتن در ماه ژوئن با پیشنهاد کاهش تحریم‌ها و میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری تلاش کرد ایران را به بازکردن تنگه هرمز و کنارگذاشتن جاه‌طلبی‌های هسته‌ای متقاعد کند. این سیاست نیز شکست خورد و اکنون آمریکا می‌کوشد از طریق انزوای کامل اقتصادی به هدف خود برسد.
ترامپ این مرحله را «روز دی اقتصادی» نامیده و اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، در ۲۴ اوت جزئیات «عملیات طرد اقتصادی» را اعلام کرده است. هدف رسمی این عملیات، قطع ارتباطات مالی ایران در سراسر جهان، اجرای شدیدتر محاصره صادرات نفت، اعمال فشار بر شرکای تجاری تهران و مجازات مؤسساتی است که به حکومت در انتقال پول کمک می‌کنند.
بسنت اعلام کرد آمریکا دیگر قصد «مدیریت تهدید ایران» را ندارد، بلکه می‌خواهد آن را پایان دهد. اکونومیست این سیاست را نسخه‌ای شدیدتر از «فشار حداکثری» می‌داند، اما می‌نویسد تهدیدهای اعلام‌شده بیشتر سروصدا داشتند تا قدرت اجرایی فوری. کشورها مجبور نیستند بلافاصله از دستورات واشنگتن پیروی کنند و خود بسنت پرسیده است چرا باید نظام مالی جهانی را منفجر کند. این سخن نشان می‌دهد اجرای کارزار با تأخیر، احتیاط و خطرهای جدی همراه خواهد بود.
وضعیت بحرانی اقتصاد ایران
اقتصاد ایران به‌شدت آسیب دیده است. ریال از ابتدای سال نزدیک به نیمی از ارزش خود را در برابر دلار از دست داده و پیش از اعلام برنامه بسنت به پایین‌ترین سطح تاریخی رسید. جنگ بخش‌های بزرگی از صنایع ایران را ویران کرده و آسیب به پالایشگاه‌ها باعث کمبود سوخت و تشکیل صف‌های طولانی در جایگاه‌های بنزین شده است.
طبق آمار رسمی، بیکاری به ۹.۱ درصد رسیده که بالاترین میزان از سال ۲۰۲۳ است؛ هرچند برآوردهای غیررسمی رقم بسیار بالاتری را نشان می‌دهند. تورم سالانه نیز به ۸۸ درصد رسیده و حکومت برای تأمین هزینه کوپن‌های غذایی پول چاپ می‌کند.
محاصره آمریکا صادرات نفت ایران، مهم‌ترین منبع درآمد حکومت، را به‌شدت کاهش داده است. رئیس بانک مرکزی ایران در ۲۰ اوت گفت صادرات نفت «به صفر رسیده است». آمریکا نیز کنترل کشتی‌های ورودی و خروجی ایران را تشدید کرده است.
بااین‌حال، شرکت اطلاعات تجاری کپلر برآورد می‌کند ایران هنوز حدود ۸۰ میلیون بشکه نفت در نفتکش‌های مستقر در خارج از تنگه هرمز ذخیره دارد. فروش این نفت بخشی از درآمد موردنیاز تهران را تأمین می‌کند، اما تنها کسری از درآمد عادی صادرات نفت خواهد بود.
دولت ترامپ امیدوار است بحران مالی باعث شود نیروهای نظامی و امنیتی ایران، در صورت دریافت‌نکردن حقوق، سلاح‌های خود را زمین بگذارند و زمینه فروپاشی حکومت فراهم شود. بسنت آشکارا این سناریو را یکی از اهداف کارزار معرفی کرده است.
چین و امارات؛ دو حلقه اصلی اقتصاد ایران
بسنت کشورهایی را که باید تجارت خود با ایران را کاهش دهند نام نبرد، اما چین و امارات متحده عربی در مرکز این کارزار قرار دارند.
چین در طول جنگ نفت ایران را با تخفیف ۷ تا ۱۲ دلار برای هر بشکه خریداری کرده و تحریم نفتی آمریکا را نادیده گرفته است. این کشور حدود ۹۰ درصد نفت صادراتی ایران را جذب می‌کند. برآورد آمریکا این است که درآمد حاصل از این صادرات در سال گذشته نزدیک به نیمی از بودجه حکومت ایران را تأمین کرده است.
آمریکا پیش‌تر برخی شرکت‌های چینی فعال در تجارت نفت ایران را تحریم کرده است. در ماه آوریل، پالایشگاه هنگلی به اتهام خرید چندین میلیارد دلار نفت ایران تحریم شد. بااین‌حال، دولت ترامپ ممکن است به دلیل نگرانی از واکنش پکن، تمایلی به گسترش جدی این مجازات‌ها نداشته باشد.
اسفندیار باتمانقلیچ از اندیشکده بورس و بازار می‌گوید هدف‌گرفتن شرکت‌های چینی دیگر فقط مسئله ایران نیست و به بخشی از سیاست کلی آمریکا در قبال چین تبدیل می‌شود. ترامپ هم‌زمان می‌خواهد روابط گرم‌تری با پکن ایجاد کند و احتمالاً نمی‌خواهد این هدف را با تحریم‌های گسترده‌تر به خطر بیندازد.
امارات نیز بیش از هر کشور دیگری به ایران کالا می‌فروشد و در سال ۲۰۲۴ حدود ۳۰ درصد کل واردات ایران را تأمین کرده است. شبکه‌ای از صرافی‌ها و بانک‌های سایه در امارات نیز به جمهوری اسلامی برای دورزدن تحریم‌ها کمک می‌کند. وزارت خزانه‌داری آمریکا در ماه آوریل از مقام‌های اماراتی خواسته بود فعالیت این شبکه‌ها را محدود کنند.
امارات که در آغاز جنگ هدف حملات گسترده ایران قرار گرفته بود، در ماه‌های بعد روابط خود با تهران را آرام‌تر کرد، تجارت را از سر گرفت و به ایرانیان مقیم اجازه بازگشت داد. اما پس از حمله ایران به کشتی‌های اماراتی، ابوظبی در ۱۸ اوت اعلام کرد تمام تجارت و معاملات مالی با ایران را متوقف خواهد کرد. بسنت نیز امارات را «شریکی بسیار خوب» توصیف کرد.
چین، برخلاف امارات، از همکاری با کارزار آمریکا استقبال نکرده است. وزیر خارجه چین هم‌زمان با اعلام برنامه جدید از واشنگتن خواست از تحریم‌های بیشتر علیه ایران خودداری کند. این اختلاف نشان می‌دهد ایجاد یک محاصره مالی واقعاً جهانی بسیار دشوار خواهد بود.
نگرانی اقتصادی بدون آمادگی برای تسلیم
رهبران ایران از شدت مشکلات اقتصادی آگاه‌اند. محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس، در ۲۰ اوت اذعان کرد که ایران بدون رشد اقتصادی «دوام نخواهد آورد». مسعود پزشکیان نیز از آمریکا خواسته است به تفاهم‌نامه ماه ژوئن بازگردد؛ توافقی که علاوه بر تعیین چارچوب پایان جنگ، وعده بازگشت ایران به اقتصاد جهانی را مطرح کرده بود.
به گفته باتمانقلیچ، مقام‌های ایرانی نمی‌خواهند کشور به وضعیتی مانند کره شمالی برسد که با وجود تحمل هزینه‌های بسیار سنگین، همچنان برای مدتی نامحدود زیر تحریم باقی بماند. این نگرانی‌ها به معنای آمادگی برای تسلیم نیست.
قالیباف باوجود هشدار درباره اقتصاد، برنامه آمریکا را در شبکه‌های اجتماعی به تمسخر گرفته است. محسن رضایی، مشاور تندروی امنیت ملی، تهدید ترامپ به جنگ اقتصادی را «تبلیغات» خوانده و پرسیده است: آمریکا چه کاری می‌خواهد انجام دهد که تاکنون انجام نداده است؟
ایران طی چند دهه شبکه‌های پیچیده‌ای برای تجارت، انتقال پول و دورزدن تحریم‌ها ایجاد کرده که نظارت کامل بر آنها برای آمریکا بسیار دشوار است. حکومت همچنین با وجود فشار اقتصادی، همچنان ابزارهای داخلی لازم برای مهار اعتراض‌ها را در اختیار دارد.
خطر اصلی برای حکومت آن است که سختی اقتصادی بار دیگر اعتراض‌هایی مشابه ناآرامی‌های ماه ژانویه ایجاد کند. اکونومیست می‌گوید در حال حاضر چنین احتمالی بالا به نظر نمی‌رسد، زیرا حکومت برای ترساندن جامعه و جلوگیری از اعتراض، معترضان را در ملأعام اعدام می‌کند.
خطر تشدید درگیری
روی‌آوردن آمریکا به فشار اقتصادی می‌تواند رهبران ایران را جسورتر کند، زیرا ممکن است آن را نشانه شکست عملیات نظامی آمریکا بدانند. تهران ممکن است با حملات تازه علیه پایگاه‌های نظامی و تأسیسات انرژی در سراسر خلیج فارس پاسخ دهد.
محسن رضایی هشدار داده است هر کشوری که با کارزار اقتصادی آمریکا همکاری کند، «دشمن» تلقی خواهد شد و ممکن است هدف قرار گیرد. این تهدید عملاً کشورهای منطقه را میان فشار اقتصادی آمریکا و خطر واکنش نظامی ایران قرار می‌دهد.
تهران در برابر همسایگانی مانند عراق نیز اهرم‌های مهمی دارد. عراق گاز ایران را خریداری می‌کند و میزبان چندین گروه مسلح نزدیک به تهران است. این وابستگی، همراه با تهدیدهای امنیتی، پیوستن کامل بغداد به کارزار آمریکا را دشوار می‌کند.
مهم‌ترین ابزار ایران همچنان تنگه هرمز است. تنها چند ساعت پیش از اعلام برنامه بسنت، تهران تهدید کرد نزدیک به ۵۰ کشتی را که به ادعای ایران مقررات عبور از تنگه را نقض کرده‌اند، جریمه یا توقیف خواهد کرد. این تهدید نشان می‌دهد ایران می‌تواند برای مقابله با فشار مالی، جریان تجارت و انرژی منطقه را مختل کند.
نتیجه‌گیری
دولت ترامپ امیدوار است زمان به سود آمریکا باشد و کاهش درآمد نفتی، سقوط ارزش پول و تورم شدید در نهایت جمهوری اسلامی را وادار به عقب‌نشینی کند. اما واشنگتن پیش‌تر نیز میزان تحمل حکومت را اشتباه ارزیابی کرده است.
بسنت در ماه آوریل پیش‌بینی کرده بود محاصره آمریکا به‌سرعت صنعت نفت ایران را نابود خواهد کرد، اما این پیش‌بینی تحقق نیافت. صادرات نفت کاهش یافته و اقتصاد آسیب فراوان دیده است، ولی حکومت باقی مانده، شبکه‌های دورزدن تحریم‌ها همچنان فعال‌اند و ایران هنوز توان مجازات دشمنان خود را دارد.
موفقیت کارزار جدید به همکاری چین، امارات و دیگر شرکای اقتصادی ایران وابسته است. امارات ممکن است همکاری کند، اما فشار جدی بر چین می‌تواند دولت ترامپ را وارد یک رویارویی اقتصادی بسیار بزرگ‌تر کند؛ رویارویی‌ای که واشنگتن احتمالاً در شرایط کنونی خواهان آن نیست.
مشکل اساسی آن است که ایران پیش از فروپاشی اقتصادی احتمالاً منفعل نخواهد ماند. تهران می‌تواند به کشتی‌ها، پایگاه‌های آمریکا، زیرساخت‌های انرژی و کشورهای همکار واشنگتن حمله کند و از تنگه هرمز برای افزایش هزینه‌های جهانی استفاده کند.