Строительство и проектирование | ЦДК Форум Скиллс

АНТИКРИЗИСНЫЙ ВЕБИНАР
Подробности 👇

📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Минстроем России разработан общий план  мероприятий по поддержке строительной отрасли, всего предусмотрено 111 позиций. Часть из них уже реализована, часть находится в разных стадиях реализации.

Рассмотрим наиболее важные из них.
Приостановление действий (перенос сроков вступления в силу) отдельных положений законодательства, содержащих обязательные требования в сфере экологии – данное мероприятие перекликается с поручением Председателя Правительства РФ  М. Мишустина о сокращении обязательных требований. Ожидается принятие федерального закона.

Вслед за уже введенным мораторием на ряд проверок, предполагается мораторий на 2022 год на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении гос. и мун. заказчиков, ГРБС, за исключением случаев, определенных Правительством РФ (информация о совершении преступления, обеспечение безопасности жизни и пр.).

В числе мер поддержки при работе в рамках ДДУ, помимо уже реализованных мероприятий по увеличению сроков депонирования денежных средств, упрощения порядка передачи объектов ДДУ предполагается установление возможности досрочного перечисления средств дольщиков, размещенных на эскроу счетах, застройщикам.

В части ипотечных вопросов и вопросов финансирования строительства, помимо уже реализованного уточнения условий по ипотечным программам с государственным участием, предполагается снижение стоимости страхования ипотечных кредитов, а также введение возможности начисления процентов за использования кредитной организацией средствами, находящимися на счетах эскроу.

Предполагается введение дополнительных льгот для покупателей жилья на первичном рынке, так сумма налогооблагаемой базы, с которой можно получить налоговый вычет, увеличивается с 2 до 6 млн руб. (с 3 до 8 при ипотеке), а также распространение льготных ипотечных программ на строительство объектов ИЖС своими силами.

Ждем реализации следующих мероприятий: установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги, установление особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части оценки соответствия проектной документации объектов капитального строительства требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы.
Кроме того, ожидается исключение не менее 350 согласований, сведений, документов, материалов из исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2021 года № 2490. Напомню, что указанный перечень заменил ранее действовавшие до 01.03.2022 перечни для жилых и нежилых объектов.

Предполагается установление порога в 50 или даже 100 млн руб., как основание для отсутствия необходимости проведения процедуры оценки достоверности сметной стоимости. Конечно, для крупных объектов эта сумма роли не сыграет, но, например, небольшие ФАПы и им подобные объекты вполне могут оказаться в числе исключений.
Вслед за сокращением сроков общественных обсуждений при разработке ППТ-ПМТ, уже реализованным, предполагается сокращение общего числа согласований при разработке ППТ-ПМТ.

В сфере ГСН предполагается объединить акт итоговой проверки государственного строительного надзора и ЗОС. В принципе, учитывая предмет проверки органов ГСН, эта  мера выглядит более, чем востребованной, поскольку позволит сократить срок от начала итоговой проверки до выдачи ЗОСа.

В целях стабилизации цен на строительные материалы предполагается повышение экспертных пошлин на основные строительные материалы и одновременным снижением (вплоть до их отмены) аналогичных импортных пошлин, а также государственное регулирование цен на них для госзаказа.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

📌📌Часть 2
Такие недостатки должны быть устранены в течение 60 дней, или дольщик может потребовать соразмерного уменьшения цены, в т.ч. через суд. Также возможен отказ со стороны дольщика от принятия объекта ДДУ. Тогда дольщик вправе предъявить требования к застройщику о возврате денежных средств и уплате процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ «О ДДУ».

Речь идет о размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства. Указанные проценты начисляются со дня внесения участником долевого строительства денежных средств или части денежных средств в счет цены договора до дня их возврата застройщиком участнику долевого строительства. Напомню, на сегодня эта ставка равна 20% годовых.

Если участником долевого строительства является гражданин, указанные проценты уплачиваются застройщиком в двойном размере.
Понятие существенных нарушений, как видите, достаточно размыто. В части недостатков есть ГОСТ 15467-79 (СТ СЭВ 3519-81) «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», которым, на мой взгляд, допустимо руководствоваться в спорных случаях. Так, п. 43 содержит термин «критический дефект»  -дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо, п. 44 содержит термин «значительный дефект» - дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим. П. 47 содержит термин «неустранимый дефект» - дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно.

На мой взгляд, требования об устранении недостатков связаны именно с этими дефектами.
Малозначительный или устранимый дефекты (п.п. 45, 46 указанного ГОСТ) не должны стать препятствием к принятию объекта ДДУ.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Часть 1
C 25 марта действует облегченный порядок сдачи квартир дольщикам, благодаря вступлению в силу Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 442.

Основные положения данных изменений звучат так:
- возможно по соглашению с дольщиком изменить срок передачи объекта ДДУ, сделав его отличным от сроков передачи других объектов ДДУ другим дольщикам. Иными словами, не все квартиры, машино-места и прочие помещения одномоментно, а так как удобно сторонам. Разумеется, передача возможна только после получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
- возможно направление извещения о завершении строительства объекта ДДУ (в т.ч. МКД) дольщику по электронной почте в виде электронного документа. Это позволяет сократить срок уведомления из-за перебоев логистики, плюс сократить издержки на почтовую пересылку документов.

- если нет существенных недостатков, то дольщик не вправе отказаться от приемки объект ДДУ. Это защищает застройщиков от «потребительского терроризма», когда минимальные дефекты, которые не влияют не возможность эксплуатации, становились камнем преткновения, позволяющим зачастую под надуманным предлогом не принимать объект ДДУ, выставляя штрафы.

К сожалению, указанное постановление не дает четкую градацию недостатков. При этом позволяя дольщику не принимать объект ДДУ при наличии существенных нарушений требований к объекту ДДУ.

Напомню, ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ДДУ» утверждает, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. Такие нарушения фиксируются в акте с привлечением специалиста, включенного в реестр НОСТРОЙ или НОПРИЗ. Указанное постановление подробно расписывает, как составляется подобный акт.
(Продолжение…👇)

📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Подписан ряд новых антикризисных мер, часть из которых ранее была анонсирована. Приняты 3 постановления Правительства.

Так, в частности, 29.03.2022 подписано постановление Правительства РФ № 508, которое увеличивает ставку льготного ипотечного кредитования с 7 до 12%, а сумму до 12 млн. руб. для Москвы, Санкт-Петербурга и Московской и Ленинградской области, соответственно, и до 6 млн. руб. для остальных регионов.
По трем действующим льготным ипотечным программам ставки останутся на прежнем уровне: 6% – по семейной ипотеке, 3% – по сельской и 2% – по дальневосточной.

Указанные ставки устанавливаются за счет субсидирования банков.
Срок действия этих мер поддержки пока остался без изменения – до 01.07.2022.

Кроме того, подписано постановление Правительства РФ № 505, которым увеличены авансы при госзаказе, в случае, если предусмотрено казначейское сопровождение то от 50 до 90% суммы госконтракта, без такового до 50 %.

Кроме того, рекомендовано субъектам РФ издать аналогичные нормативные правовые акты.
Кроме того, подписано постановление Правительства РФ № 506, которое позволяет, т.н. параллельный импорт. Т.е. нормы ГК РФ, требующие согласия правообладателя товарного знака на ввоз соответствующей продукции, приостанавливаются. Как следствие штрафные санкции (до 5 млн. руб.) также применяться не будут.

Минпромторг РФ должен определиться с перечнем соответствующей продукции. Пока предполагается что данный перечень охватит все сферы жизни.  
 Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 
#антисанкции
Сегодняшний обзор антикризисных мер связан с изменениями, которые грядут в бюджетном строительстве в части применения ТИМ.

Не секрет, что трехмерная модель достаточно ресурсоемкая, с т.з. «железа» и софта. Официально об уходе заявил ряд компаний, производящих и железо, и софт, в т.ч. один из крупнейших производителей софта, с учетом которого разрабатывались САПР. Заявленный уход многих IT-корпораций уже повлек за собой приостановку Федеральной службой по техническому и экспертному контролю действия сертификатов. Чтобы не вдаваться в подробности IT, кратко поясню, если в течение 90 дней «ушедшие» компании  не возобновят техподдержку своих продуктов, то действие сертификатов будет прекращено. В свою очередь, сертификат ФСТЭК нужен, чтобы была возможность использовать данную программу в государственных информационных системах, автоматизированных системах управления технологическими процессами и т.д. Иными словами, без действующего сертификата пользоваться данными системами можно будет только для себя, но не во вне себя, и то без гарантий корректной работы и кибербезопасности.

В свою очередь, информационная модель передается е ЕГРЗ, а в дальнейшем в ИСОГД субъектов РФ и ГИСОГД РФ. Т.е. пользоваться такими решениями уже будет невозможно и нужно будет искать отечественный софт-аналог.

Разумеется, в подобной ситуации ТИМ не мог остаться в неизменном виде, ибо, если производители отечественного софта есть, но им все равно нужно дотягивать свой софт до привычного уровня, то с «железом» ситуация менее оптимистичная.

Соответственно подготовлен пакет поправок в постановление Правительства РФ № 1431 от 15.09.2020 "Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства…." только что измененный с учетом изменившегося статуса ТПД.
На самом деле поправки к нему прорабатывались уже с лета прошлого года, но сейчас обретают форму, близкую к завершенной.

Итак, новелл несколько.
Результаты инженерных изысканий, ПД/РД и исполнительную документацию (графическую их часть) теперь в трехмерной модели можно вести только в случае, если это указано в задании на проектирование.
Основной формат, который будет использоваться в дальнейшем, будет XML.

По сути XML это просто язык разметки, который удобен  для создания и обработки документов и программами,  и человеком.  Т.е. этот язык не требует каких-то существенных ресурсов, в отличие от 3d-модели, равно как и какой-то супер-компьютерной квалификации для работы с ним, хотя отчасти сейчас и проектировщик, и технадзоры должны знать азы программирования.

Иными словами, законодатель позволяет застройщику / техзаказчику самому определить уровень компьютерной зрелости и то, а может ли он и его контрагенты от изыскателей до строителей работать с 3d- моделью или нет.
Следует отметить, что переходный период закончится к 01.03.2023. Однако, к этому моменту, скорее всего, будут внедрены XML-схемы, которые сейчас активно апробируются Минстроем России, и ТИМ будет внедряться уже в видоизменном формате, где основным форматом со временем станет именно XML (и его подвиды XML-documents, Land-XML), а не PDF (который преобладает сейчас при взаимодействии с организациями экспертизы и органами ГСН),  и не IFC.

Ждем принятия данного постановления уже в ближайшее время, и, как следствие, изменений требований в задании на проектирование у государственных и муниципальных заказчиков.
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 
#антисанкции
В одном из своих обзоров я писала о «моратории» на отрицательные заключения экспертизы, а также о том, как сейчас исполняется данное поручение на примере приказа ФАУ «Главгосэкспертизы» от 11.03.2022 № 46.

Однако, на этом «мораторий» не исчерпывается, учитывая, что указанный приказ распространяется на уровень ФАУ «ГГЭ», но не касается субъектов РФ, а субъекты пока единодушия в этом отношении не проявляют, но и, наверное, не совсем корректно в данном случае устраивать «парад суверенитетов», как это происходит с ТИМ. Все-таки в экстремальных ситуациях, а сейчас по-другому это назвать сложно,  нужна централизация усилий . ГГЭ в этом отношении оказывается первой ласточкой.

Итак, 18 марта появилось интересное письмо Минстроя России № 11233-ИФ/08.
В нем, с одной стороны, указано, что Правительством РФ готовится проект постановления, который введет механизм реализации «моратория» на отрицательные заключения.

В частности, предполагается для объектов федерального, регионального и местного значения, указанных в ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 48 ГрК РФ, предполагается неоднократное продление сроков проведения госэксперизы проектной документации.

При этом указывается на необходимость проектировщиками неукоснительного соблюдения требований технических регламентов, СП и ГОСТов (каких, интересно, учитывая грядущие поправки в ПП 815), в противном случае будет ставиться вопрос об исключении их из СРО.

В этом контексте, по сути, мы приходим к тому самому механизму параллельного проектирования, когда строительство и проектирование ведутся параллельно (об этой инициативе я писала в обзоре от 28.03.2022). Ведь вряд ли целью подготавливаемого постановления является сдвижка сроков реализации значимых проектов, учитывая, что цикл проектирования объектов в бюджетной сфере занимает до 2 лет в среднем.
О ходе реализации этих инициатив будет сделан обзор по мере того, как они начнут обретать какую-то форму.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌📌Часть 2:
Одновременно в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» вносятся поправки, которые сокращают сроки регистрации указанных выше объектов.

Кроме того, указанными поправками предполагается наделение Правительства РФ широкими полномочиями по установлению особенностей градостроительной деятельности в 2022 году, например, особенности определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр ОКН, выявленных ОКН (объектов археологического наследия) либо объектов, обладающих признаками ОКН, без проведения государственной историко-культурной экспертизы, особенности выдачи справок об отсутствии полезных ископаемых под пятном застройки, случаи, когда не требуются различные согласования на уровне РФ или субъектов (например, согласования при строительстве в придорожных полосах, согласование с «рыбниками», «водниками» и т.д.).

Ждем принятия данного законопроекта и в его развитие соответствующих постановлений Правительства РФ.

Кроме того, ПАО «Единый заказчик в сфере строительства» совместно с Минстроем России в настоящее время ведет проработку параллельного проектирования социально значимых объектов.

Напомню, ПАО «Единый заказчик в сфере строительства» появилось чуть больше года назад и ведет строительный контроль при строительстве, реконструкции объектов за счет федерального бюджета.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 
#антисанкции
Часть 1:
25.03.2022 в Госдуму внесен пакет поправок в ГрК РФ, точнее в закон о введение его в действие, который касается и самого ГрК РФ.

Так, в частности, начинает сбываться один из моих прогнозов, данных в самом начале санкционных войн в части упрощения порядка выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию, а также экспертизы. Так, в частности, в ГрК РФ вносятся поправки, которые приостанавливают норму о пресекательном сроке на обращение с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, в т.ч. для разрешений, выданных в текущем году (ранее приостановка была для разрешений, выданных до 01.01.2022), также при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию не будут учитываться ограничения, появившиеся в процессе строительства, если разрешение на строительство выдано, в т.ч. в этом году (ранее также до 01.01.2022), кроме того, при внесении изменений в проект, если уже есть разрешение на строительство, будут применяться старые нормы.

Также норма касается разрешений на строительство, выдаваемых в этом году, а не только до 01.01.2022. Уверена, что эти поправки будут приняты очень оперативно.

Расширяется область применения Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ  "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До сегодняшнего дня это объекты транспортной инфраструктуры и то, что с ней связано. Предполагается расширение на инженерную инфраструктуру, промышленные трубопроводы.

Это серьезное послабление для строительства подобных объектов, поскольку, например, для обращения с заявлением о проведении экспертизы проектной документации для них ППТ/ПМТ не нужен, он предоставляется уже в процессе проведения оной. Для разработки ППТ/ПМТ объект может быть не включен в документы территориального планирования. Сами ППТ/ПМТ согласуются в ускоренном порядке. До получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции такого объекта инфраструктуры допускается осуществление временной эксплуатации такого объекта капитального строительства (далее - временная эксплуатация) в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации, т.е. при физической готовности. Не требуется перевод земель из одной категории в другую, соответствующее назначение вносится на основании ППТ/ПМТ.

Сокращается срок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование при строительстве указанных объектов до 10 дней, при наличии ППТ/ПМТ.
( Продолжение…👇)

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
26.03.2022 приняты поправки в КоАП РФ, которые снизят размеры штрафов во всех отраслях, в т.ч. и в строительной.

Новеллы касаются следующего.
Освобождение от ответственности юрлица, если нарушение совершило его должностное лицо, в т.ч. руководитель, если само юрлицо предприняло меры для соблюдения требований законодательства. Напомню, ранее закон занимал диаметрально противоположную позицию – если виновно должностное лицо, то юридическое лицо однозначно подлежало ответственности. В новой редакции важно доказать, какие именно меры были предприняты юрлицом для соблюдения требований законодательства, например, переписка о необходимости соблюдения требований проектной документации со стороны иных должностных лиц.

Тоже самое правило, касается привлечения к ответственности должностного лица при привлечении юридического.
Малые и микропредприятия теперь штрафуются в размере, равному штрафам ИП. Так, например, за строительство без разрешения для малого бизнеса штраф составит от 25 до 50 тыс. руб., ранее был бы штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Также не грозит сейчас административное приостановление деятельности. Важно быть в соответствующем реестре. В любом случае штраф не может быть менее, чем для должностного лица.

Если выявлено несколько нарушений при одной проверке, назначается мера ответственности как по одному из них.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌📌Часть 2
Давайте обратимся к первоисточнику – ч. 2 ст. 5 ТР «О безопасности зданий и сооружений» утверждает однозначно – или соблюдаем требования обоих перечней, или разрабатываем СТУ.

Ч. 6 ст. 15 его же говорит следующее: соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в … перечни, или на требования специальных технических условий. В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов… И далее перечисляются те самые результаты исследований, расчеты и т.д., указанные ранее.

Т.е. по сути, законодатель, отменяя «обязательные» требования, пытается сказать, что раз требования отсутствуют, то доказывайте любыми другими способами, а не только СТУ.

Вместе с тем, такая позиция до сего дня не нашла подтверждения в судебной практике. Так, например, "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) отдает предпочтение СТУ. Интересно ознакомиться с правовой позицией, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от 20.11.2014 N АКПИ14-1089, согласно которой отсутствие сводов правил или СниП в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации на основании Закона о технической безопасности, само по себе не означает, что они прекратили свое действие, и поскольку они не противоречат федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, то в настоящее время продолжает действовать независимо от того, в каком порядке они подлежат применению (в обязательном или на добровольной основе).

Указанные выше письма судебной практикой не учитываются.
Понятно, что предложенные поправки задуманы не для усложнения процедуры проектирования и строительства, вряд ли законодатель предполагает всех заставить разрабатывать СТУ, хотя, учитывая приведенные выше нормы, риск того, что экспертные организации будут чаще требовать их предоставления, есть.

Что касается альтернативных методов оценки соответствия (результаты исследований; расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам и др.) не находят широкого распространения в судебной практике.
Кроме того, применение приведенных положений ч. 6 ст. 15 ТР связано с тем, что в ней содержится ряд отсылочных норм на требования, которые не утверждены.
Например, расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам. Кем и как эти методики должны быть сертифицированы – непонятно.

Т.е., на мой взгляд, мало того, что нужно принять указанный проект поправок в обязательный перечень, нужно еще и получить внятные разъяснения, а как обосновывать те или иные принятые решения.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Часть 1:
В этом выпуске рассмотрим проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Я ранее писала о том, что ожидается сокращение обязательных требований. И этот проект уже наделал немало шума.

Давайте разберемся, чем может быть чревато его принятие.
Во-первых, обратите внимание, что само постановление Правительства РФ № 815 не отменяется, предполагается отменить перечень обязательных пунктов СП и ГОСТов. Это означает, что, при необходимости, сам перечень может быть утвержден в первоначальном или в измененном виде.

Что касается проблематики, не скрою, она есть. Дело в том, что есть несколько разъясняющих писем Минстроя России по поводу обязательного и добровольного перечней (соответственно постановления Правительства РФ № 815 и приказ Росстандарта № 687). Кроме того, есть сам ТР «О безопасности зданий и сооружений» и судебная практика, которая дает толкование самому ТР, но не учитывает письма.

Так, из писем Минстроя России следует выделить от 09.04.2021 N 8545-ОГ/08 (касалось ныне замененного постановлением Правительства РФ № 815 ранее действовавшего постановления Правительства РФ № 985) и от 15.06.2021 № 24666-АЛ/ОЗ.

Письма похожи, но, тем не менее, ряд отличий в них есть:
Так, в письме от 06.04.2021 утверждается, что альтернативой применения документов из «обязательного перечня» является разработка СТУ, в то время, как вместо документов из «добровольного» перечня можно применять иные способы доказывания соответствия проекта требованиям самого ТР - результаты исследований; расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам; моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий; оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

А вот письмо от 15.06.2021 утверждает, что в случае отступления от требований документов в области стандартизации, включенных в добровольный перечень, основания для разработки и согласования СТУ отсутствуют, в том числе, если соответствующие требования отсутствуют также в обязательном перечне…(продолжение 👇)

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции

Как ранее предполагалось в одном из выпусков, меры, позволяющие увеличить сметную стоимость строительства до 30% продлены на и на этот год.

Напомню, Постановлением Правительства РФ N 1315 от 09.08.2021 и Приказом Минстроя России N 500/пр от 21.07.2021 утверждена Методика изменения цен госконтрактов, регулирующие вопросы увеличения стоимости государственных и муниципальных контрактов в связи с ростом цен на строительные материалы и оборудование. Срок действия данных норм продлен и на текущий год. Однако, при применении данного механизма следует учитывать, что увеличение обусловлено только затратами, т.е. сметная прибыль при этом не увеличивается. При применении данных норм обязательно сделать конъюнктурный анализ для определения фактического удорожания.

Кроме того, 21.03.2022 издано постановление Правительства РФ № 417, в рамках которого исключается возможность включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если невозможность своевременного исполнения обязательств по госконтракту обусловлена санкциями.

Еще одна приятная новость касается МСП - максимальный срок оплаты услуг таких предпринимателей по заключённым с госзаказчиками договорам сокращён с 15 до 7 рабочих дней.

В части привлечения к административной ответственности – также подготовлен пакет поправок в КоАП РФ, расширяющий область применения предупреждений, взамен штрафов, а также снижение уровня штрафов для МСП до уровня ИП.

Продлены льготные ипотечные программы для семей с детьми и по сельской ипотеке по ранее действовавшим ставкам (это примерно 4,5%).

Ставки на льготное кредитования новостроек поднялись, однако, не стали заградительными, как по обычной ипотеки. Теперь ставка составляет 12% (ранее было 7%), а сумма увеличена до 12 млн. руб. (для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областях), и до 6 млн. для других регионов. Т.е. строительство в городах-миллионниках получило сильную поддержку после того, как в середине прошлого года максимальная сумма кредита была резко снижена, что фактически сделало неинтересной эту программу для Москвы, Санкт-Петербурга и еще ряда крупных городов.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
Готовится очередной раунд сокращения перечня процедур в строительстве. Так, с учетом в текущей экономической ситуации подготовлено сокращение еще 350 согласительных процедур.

Напомню, с 01.03.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 N 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", заменившее собой ранее действовавшие перечни по отраслям строительства (Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения").

Главное отличие, что субъекты РФ и ОМСУ лишились полномочий по установлению дополнительных процедур, например, согласования архитектурного облика, ордеров на земляные работы и т.д.

Напомню, что ст. 14.9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения при оказании данных процедур или при требовании провести какие-то процедуры, не предусмотренные в указанном перечне.

Соответствующие надзорные полномочия закреплены за Федеральной антимонопольной службой.

Работа по исключению избыточного регулирования в строительстве ведётся по поручениям Президента и Правительства Российской Федерации. К 2024 году общее количество требований должно быть уменьшено не менее чем в 2 раза, что позволит, в конечном счёте, сократить строительно-инвестиционный цикл на 30%.
В ближайшее время ожидаем принятие поправок в постановление Правительства РФ № 2490.

Приказом Минстроя России внесены изменения в Методику расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на второй квартал 2022 года для городов федерального значения РФ. Напомню, таких городов у нас 3 – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

«Новая методика расчета позволяет объективно учитывать актуальную динамику развития строительной отрасли в городах федерального значения. Такая мера поможет более точно определить стоимость при расчете размеров социальных выплат, а также улучшит эффективность планирования региональных бюджетов», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Начинает реализовываться принцип дополнительного финансирования инфраструктурных объектов, так, например, предусмотрены дополнительные средства для строительства улично-дорожной сети в Петрозаводске.

Перечень проектов, финансируемых в рамках государственных программ, а также из Фонда национального благосостояния (ФНБ), дополнен шестью новыми позициями.

Например, в Ростове-на-Дону предусмотрено строительство областного детского хирургического центра на 280 мест и возведение универсального спортивного комплекса с искусственным льдом в Нижнем Новгороде, проект по реконструкции очистных сооружений в Улан-Удэ.
Предусматриваются возможности дополнительного финансирования расширения завода АО «Оптиковолоконные системы» по производству оптоволокна в Мордовии.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции

Продолжается разработка мер по поддержке бизнеса в период кризиса.

На сегодня строительная отрасль испытывает кадровый голод. С одной стороны, только стали снимать антиковидные ограничения, и объемы пассажирских перевозок еще не в полной мере восстановились, с другой – военная операция на Украине тоже вносит свои коррективы и по логистике, и по прибытию мигрантов в страну.

Вместе с тем, у молодых специалистов без опыта работы возникают сложности с трудоустройством.
Для стимулирования трудоустройства молодежи (до 30 лет, без опыта работы, без специального образования и т.д.) предполагается выделение субсидий. Субсидия будет равна трём минимальным размерам оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных. Первый платёж работодатель получит через месяц после трудоустройства соискателя, второй – через три месяца, третий – через шесть месяцев.
Набор производится через Центры занятости.

Кроме того, подписано постановление Правительства РФ, которое позволяет более активно тратить высвобождаемые в рамках реструктуризации бюджетных кредитов средства на важные проекты.

Среди таких направлений - проектирование объектов инфраструктуры, подключение жилых домов и предприятий к инженерным сетям. Таким образом, строительство объекта в рамках адресной инвестиционной программы не только не сократится, но и возможен определенный рост.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции

Итак, часть прогнозов продолжает сбываться.
7 марта в обзоре было указано, что возможен мораторий на отрицательные заключения госэксперизы.
Соответствующий порядок от  ФАУ «ГГЭ» появился. Речь идет о приказе от 11.03.2022 № 46 «О временном порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ «Глагосэкспериза России» в связи  с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Основной механизм снятия критичных замечаний – разработка дорожной карты по их устранению и совещания по ВКС. Предельные сроки проведения госэкспертизы, с учетом продлений и приостановок не меняются!

При этом в период  действия данного порядка не выдаются сводные замечания, а также не производится досрочное расторжение договора на проведение госэксперизы по ряду оснований. Всего их 8.

Среди них хочется выделить следующие:  отсутствие справки об отсутствии на территории строительства объектов ОКН или объектов, обладающих признаками ОКН,  отсутствие аналогичной справки об отсутствии под пятном застройки полезных ископаемых от Роснедр, отсутствие лицензий по обращению с отходами I-IV классов опасности, отсутствие согласования при строительстве в границах ООПТ, отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

До 1 апреля соответствующие изменения должны отразиться в формах договоров на проведение госэкспертизы.

Обратите внимание, что приказ касается только ФАУ «ГГЭ», т.е., учитывая, что соответствующее поручение об исключении выдачи отрицательных заключений было дано на уровне Председателя Правительства РФ, то дело за соответствующими решениями на уровне субъектов РФ, благо «антисанкционное законодательство» это позволяет.

Из ближайших мер поддержки можно ожидать увеличение авансирования при строительстве в рамках госзаказа, а также изменения в законодательстве, связанные с утверждением типа средств измерений и стандартных образцов. Последнее связано с тем, что 39% средств измерений из более, чем 100 тыс., используемых во всех отраслях, в т.ч. и стройке, импортные.

Кроме того, в рамках федерального законодательства субъекты РФ начинают вводить региональные меры поддержки. Так, например, Мэр Москвы С. Собянин заявил о снижении размера арендной платы до 1 руб. в случае строительства новых предприятий.

Предполагается снижение стоимости рассрочки земельных платежей с 20-23%, что связано с ключевой ставкой ЦБ, до 9,5%. Если застройщик добросовестно исполняет свои обязательства, отметил мэр, за незначительные нарушения сроков строительства с него не будет взиматься штраф.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции

15 марта Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин объявил о новом пакете поддержки строительной отрасли. Попробуем спрогнозировать, как эти меры поддержки могут быть реализованы.

В одном из первых обзоров я писала о том, что в рамках «регуляторной гильотины» ожидается сокращение числа обязательных требований.
Ради поддержки строительной отрасли большая часть обязательных требований станут добровольными при сохранении безопасности объектов. Об этом заявлено на заседании президиума правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Напомню, что в настоящее время по сути у нас действуют два параллельных блока норм – СП, ГОСТы, включенные в различные перечни, основным из которых является «обязательный», утвержденный постановлением Правительства РФ № 815 от 28.05.2021, а также «белый перечень» в рамках «регуляторной гильотины», утвержденный постановлением Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020, в развитие Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях».

При этом, первый перечень напрямую предусмотрен ТР «О безопасности зданий и сооружений» (ч. 2 ст. 5), хотя, по умолчанию, документы в области стандартизации, к коим относятся СП и ГОСТы, добровольны (ст. 4 ФЗ «О стандартизации»).

На мой взгляд, будет существенное изменение постановления Правительства РФ № 815, вплоть до его отмены, поскольку перечень «обязательных» «добровольных» документов сам по себе вызывает когнитивный диссонанс в ряде случаев, а также ускоренная отмена ряда документов из «белого перечня» или с выпуском новых, или просто исключение без замены.

Главное, в первом случае, не забыть изменить или приостановить норму ч. 2 ст. 5 ТР «О безопасности зданий и сооружений», которая требует разработку СТУ при несоблюдении норм из «обязательного» перечня, или, как минимум, внятные разъяснения экспертным организациям, как применять данные положения.

Кроме того, из ближайших перспектив вероятен переход на ежемесячный пересчет индексов изменения сметной стоимости, а также изменение требований к использованию технологий информационного моделирования в бюджетном строительстве, но не полный отказ от него.

 Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции

Итак, подписан Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с основными положениями которого я знакомила читателей 13.03.2022.
Таким образом, вступили в силу положения, сокращающие сроки согласования поправок в Генпланы, Правила землепользования и застройки и проекты планировки и межевания территорий.

В ближайшем будущем ждем подзаконных актов, которые позволяют размещать объекты капитального строительства (не являющихся линейными) на нескольких участках. Как минимум, соответствующие поправки коснутся порядка выдачи градостроительных планов земельных участков.

Также в ближайшем будущем ждем постановления Правительства РФ об установлении дополнительных случаев предоставления участков без торгов, а также порядка уменьшения арендной платы до 1 рубля.

Кроме того, вступают в силу поправки  в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", принятые 28.02.2022, в рамках которых предусмотрено сокращение количества объектов, для которых потребуется разработка СЗЗ  (30 объектов), изменение (снижение) класса опасности и соответствующих размеров ориентировочных СЗЗ почти для 40 видов объектов, а также уточнение наименований порядка 45 видов объектов.

Среди значимых изменений следует отметить, что СЗЗ не требуется для производства кабельной продукции, для установок по производству бетона.

Введен V класс для ряда предприятий строительной отрасли (ранее их было только 4) – так к  V  классу опасности относятся производство добавок для бетонов (до 50 тыс. т/год по сухому сырью).

Эти изменения, с одной стороны, позволят более эффективно использовать существующие земельные участки (что особенно актуально при плотной городской застройке), так и сократить затраты на разработку проектов СЗЗ уже действующих предприятий, производящих строительные материалы.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

, а также аналогичных органов власти субъектов (исходя из полномочий).

Установлено, что до 31 декабря 2022 г. эксплуатация ОПО может осуществляться без представления в Ростехнадзор декларации промышленной безопасности, тоже самое касается эксплуатации ГТС.
Временный фактический прием (подача) напряжения и мощности в ходе технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным третьим лицам, временное подключение (технологическое присоединение) объекта теплоснабжения до 31 декабря 2022 г. могут осуществляться без получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию данных объектов.

На 2 года продлевается срок действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2023 г.

Вводится упрощенная процедура ввоза на территорию РФ продукции, которая попадает под действие различных технических регламентов.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📌Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 #антисанкции
12 марта Правительством РФ принято постановление № 353, которое вводит дополнительные меры поддержки бизнеса в условиях санкций. Не все эти меры напрямую касаются именно строительства, хотя частично, безусловно имеют отношение к стройке.

Итак, кратко меры поддержки выглядят следующим образом:
✔️Срочные разрешения, которые прямо поименованы в данном постановлении, сроки которых истекают после вступления в силу данного постановления, автоматически продляются до 31.12.2022.
Среди имеющих отношение к строительству следует выделить следующие: заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешения на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения, заключения историко-культурной экспертизы, договоры/лицензии на водопользование;
✔️Соответствующие уполномоченные органы власти, выдавшие данные разрешения, вправе принять решение о продлении данных разрешений даже с истекшим сроком;
✔️В отношении разрешительных режимов, указанных в данном постановлении, а также при лицензировании видов деятельности, подлежащих лицензированию,  федеральные органы власти, уполномоченные на регулирование соответствующей сферы деятельности, аналогичные органы власти субъектов РФ, а также «Росатом», «Роскосмос»  вправе принять решения, определив порядок реализации о сокращении срока предоставления соответствующего разрешения, сокращения перечня необходимых документов, перечня обязательны требований, проверяемых при выдаче разрешений и т.д.
Среди таких лицензий (разрешений), имеющих отношение к строительству, по которым в ближайшее время следует ждать поблажек, следует выделить следующие: аттестация работников ОПО, регистрация ОПО, выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электроэнергии, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, выдача заключения об отсутствии полезных ископаемых  в недрах под участком застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также прекращение договора водопользования, решение об установлении СЗЗ, аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза, выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, аттестация экспертов в области промышленной безопасности, согласование специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, аттестация должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, внесение в реестр деклараций промышленной безопасности, . согласование размещения объектов капитального строительства, радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации.

Всего особенности могут быть установлены в отношении 168 разрешений (лицензий). Ждем в ближайшем будущем соответствующие документы Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Минстроя России и т.д.