​​Флорентийская республика: народовластие в Средневековье. Часть II

Продолжая разговор о становлении Флорентийской республики, обратимся к основе её политической системы – цехам. Они не только регулировали производство и торговлю, но постепенно превратились в важнейшие политические организации города.

К концу XIII века во Флоренции существовал 21 признанный цех. Обычно их делили на семь старших и четырнадцать остальных, хотя внутри последних существовали ещё более сложные градации. Именно членство в цехе открывало путь к большинству государственных должностей. Поэтому принадлежность к цеху могла иметь не только профессиональный, но и политический смысл. Так, Данте Алигьери, желая участвовать в управлении республикой, записался в цех врачей и аптекарей, хотя медициной, разумеется, не занимался.

Во главе республики стояла Синьория. В конце XIII века она состояла из шести приоров, представлявших шесть районов города, а после «Установлений справедливости» к ним добавился гонфалоньер справедливости. Все они занимали должность всего два месяца. На время полномочий приоры фактически переселялись в правительственную резиденцию. Это должно было уменьшить давление родственников и политических союзников.

Позднее система изменилась. После реформы 1343 года Флоренцию разделили уже на четыре квартала, а число приоров увеличилось до восьми – по два от каждого квартала. Вместе с гонфалоньером они образовывали ту Синьорию из девяти человек, которая чаще всего ассоциируется с классическим устройством Флорентийской республики.

Короткие сроки полномочий были принципиальны. Флорентийцы опасались, что длительное пребывание у власти позволит одному человеку или одной семье подчинить себе республику. Поэтому высшие должности постоянно переходили из рук в руки. Вокруг Синьории существовала целая сеть советов и магистратур, так что даже высшие должностные лица не могли единолично принимать все решения.

Необычным был и порядок замещения должностей. Жребий применялся во Флоренции и раньше, но особенно развитая система сложилась с 1328 года. Кандидатов сначала проверяли и отбирали специальные комиссии, после чего их имена помещали в кожаные сумки – borse. Затем из них вытягивали имена будущих должностных лиц. То есть случай решал далеко не всё: прежде нужно было попасть в число политически приемлемых кандидатов.

Это делало систему одновременно широкой и довольно закрытой. Теоретически множество граждан получало шанс занять государственную должность, но на практике состав потенциальных правителей заранее ограничивался. Кроме того, принадлежность к определённому цеху, репутация семьи, имущественное положение и политические связи продолжали играть огромную роль. Но полностью избавиться от влияния богатых семей такая система, конечно, не могла.

Помимо Синьории существовали многочисленные советы и коллегии, ведавшие финансами, налогами, торговлей, общественным порядком и другими вопросами. Судебные функции во многом возлагались на подесту – обычно приглашённого из другого города человека. Считалось, что чужеземец, не связанный с местными семьями и группировками, сможет быть более беспристрастным.

В моменты серьёзных кризисов могла созываться особая форма общего собрания – parlamento. Граждане собирались на площади, выслушивали предложения об изменении политического порядка и выражали своё отношение к ним. Иногда такое собрание передавало чрезвычайные полномочия специальной комиссии – балии. Однако считать parlamento чистым проявлением прямой демократии было бы ошибкой: вооружённые сторонники действующей власти могли контролировать площадь и фактически подсказывать собравшимся «правильное» решение.

Таким образом, флорентийская система была одновременно необычайно широкой для своего времени и далёкой от современной демократии. Она стремилась не столько дать власть «всем», сколько не позволить кому-либо удерживать её слишком долго. Постоянная ротация должностей, многочисленные советы и жребий должны были защищать республику от превращения в личную власть одного человека или одного рода.

Братья Гракхи

Фото: Гербы старших и младших цехов Флоренции