‏📌 چکیده

چارچوب هماهنگی شیعه حاکم عراق در حال بررسی پیشنهادی است که ائتلاف پراکندهٔ احزاب را به رهبری سیاسی دائم تبدیل کند و از طریق «شورای رهبری دولت» بر تصمیمات کلان نظارت کند؛ این شورا جدا از ائتلاف گستردهٔ شامل احزاب شیعه، کرد و سنی است و پایهٔ قانونی واضحی ندارد. تحلیل‌گران می‌گویند این طرح می‌تواند نقش نخست‌وزیر علی الزیدی را محدود کرده و منافع بنیادگذاران ائتلاف را حفظ کند، در حالی که مخالفان هشدار می‌دهند نهادینه‌سازی ائتلاف می‌تواند به فروپاشی آن منجر شود. برخی بازیگران، از جمله حامد السید و عزت الشبندر، این شورا را راهی برای جلوگیری از بازگشت جنبش صادری و تقویت «اکثریت سیاسی» می‌دانند، اما مخالفان آن را تهدیدی برای استقلال دولت می‌پندارند.

چارچوب هماهنگی شیعه حاکم عراق در حال بررسی طرحی است که ائتلاف پراکندهٔ احزاب خود را به رهبری سیاسی دائم تبدیل کند و مستقیماً در تصمیمات دولتی دخالت داشته باشد. این پیشنهاد که توسط رهبر شورای عالی اسلامی عراق، همام حمودی (Humam Hamoudi) در ماه اوت مطرح شد، برای «شورای رهبری دولت» نظارت بر کار دولت را از طریق کمیته‌های تخصصی ائتلاف انجام می‌دهد.

به عنوان نهاد داخلی چارچوب هماهنگی، این شورا جدا از ائتلاف وسیع‌تر مدیریت دولت که شامل احزاب شیعه، کرد و سنی حامی دولت است، قرار می‌گیرد. اگرچه این نهاد پایهٔ قانونی واضحی ندارد، منبع سیاسی نزدیک به چارچوب هماهنگی در رسانه‌های عراقی نقل کرد که شورا می‌تواند به‌تدریج نقطهٔ مرجع تصمیمات کلان در بغداد شود.

برخی تحلیلگران عراقی این پیشنهاد را به‌عنوان محدودیتی برای نخست‌وزیر علی الزیدی (Ali Al‑Zaidi) می‌دانند؛ کمپین ضد فساد او و تلاش برای قرار دادن سلاح‌ها «در دست دولت» به‌نظر می‌رسد بخش‌هایی از محافظان قدیمی ائتلاف را ناآرام کرده است. از این منظر، شورا فضای عمل نخست‌وزیر را محدود می‌کند و نقش او را از پیشبرد سیاست به اجرای آن تبدیل می‌کند.

اما تأثیر احتمالی چنین شوری فراتر از الزیدی به‌نظر می‌رسد. علیرغم انکارهای داخل ائتلاف، تحلیلگر عراقی احسان الشمری (Ihsan Al‑Shammari) در ماه سپتامبر استدلال کرد که ائتلاف شیعه در بحرانی است که نمی‌پذیرد؛ نسل‌ها و منافع مختلف در رده‌های آن به‌هم می‌خورند. این شورا می‌تواند راهی برای بنیان‌گذاران ائتلاف باشد تا این منازعات را حل کنند، صادق شیعه و سیاستمدار مقتدی الصدر (Muqtada Al‑Sadr) را از قدرت دور نگه دارند و تازه‌واردان را در میزی منسجم بگذارند.

قوانین داخلی

حامد السید (Hamed Al‑Sayed)، معاون دبیرکل جنبش خط ملی (National Line Movement)، یک حزب مدنی مخالف، به Amwaj.media گفت که اهمیت این شورا فراتر از مدیریت الزیدی است. به گفتهٔ السید، ایجاد چنین شوری «تلاشی برای بستن در برابر هر بازگشت ممکن جنبش صادری و احیای ایدهٔ «اکثریت سیاسی» است».

مقتدی الصدر، رقیب اصلی شیعه برای چارچوب هماهنگی، در سال ۲۰۲۲ بلوک خود را از مجلس خارج کرد پس از اینکه تلاش برای تشکیل حکومتی با هم‌پیمانان سنی و کرد که چارچوب هماهنگی را کنار می‌گذاشت، ناموفق بود.

الصدر پس از آن از مشارکت در انتخابات خودداری کرده است، به‌دلیل فساد نظام سیاسی عراق، اما در ماه مه به‌طور قابل‌توجهی از دولت الزیدی حمایت کرد. برخی ناظران بر این باورند که این حمایت می‌تواند به نخست‌وزیر پوشش بدهد تا با جناح‌های مسلح دربارهٔ سلاح‌هایشان مواجه شود. السید افزود که پیشنهاد شورا می‌تواند دایره تصمیم‌گیری ائتلاف را به افراد دارای وزن پارلمانی محدود کند.

با این حال، این ایده پیشاپیش مورد مخالفت قرار گرفته است. در مصاحبه‌ای اخیر با تلویزیون دیژله عراق، سیاستمدار باتجربه عزت الشبندر (Izzat Al‑Shabandar) گفت که چندین نفر از چهره‌های برجستهٔ چارچوب هماهنگی، از جمله مالکی، مخالف نهادینه‌سازی ائتلاف هستند و هشدار داد که پیشروی در این مسیر می‌تواند پایان خود ائتلاف را به‌بار آورد.

شَمّاری (Shammari) می‌گوید چارچوب هماهنگی خود را نه تنها بزرگ‌ترین بلوک پارلمان که حق نامزدی نخست‌وزیر را دارد، بلکه به‌عنوان دولت واقعی می‌داند. این ادعا شبیه به اصرار گزارش‌شده رهبر سازمان بدر، هادی العامری (Hadi Al‑Ameri) در ماه اوت است که تصمیمات کلان درباره خلع سلاح گروه‌ها باید به‌صورت جمعی به ائتلاف حاکم تعلق داشته باشد، نه به زیدی و کابینه‌اش.

فضای قرضی