‏🟣 ۳/۳

نیروی امنیتی کوزوو (KSF) پنج‌هزار نفره، در مرحلهٔ نهایی برنامهٔ تحول ده‌سالهٔ حمایت‌شده توسط ایالات متحده (۲۰۱۹–۲۰۲۸) قرار دارد؛ برنامه‌ای که این نیرو را از یک نهاد نوپا به استانداردهای قابل‌استفاده برای ناتو ارتقا می‌دهد. کمک‌های آمریکایی برای رسیدن به خودکفایی حیاتی‌اند: از طریق آموزش، کمک به خرید سامانه‌های تسلیحاتی، از جمله بستهٔ ۷۵ میلیون دلاری موشک‌های جاولین، و به‌اشتراک‌گذاری اطلاعات و دسترسی به فناوری‌های پیشرفته.

سیگنال نادرست ایالات متحده می‌تواند بالکان را دچار بی‌ثباتی کند

با فشار بیش از حد بر منابع نظامی ایالات متحده، دولت ترامپ ممکن است به چشم‌انداز استراتژیک نگاه کند و وسوسه شود که تصور کند نیروهای اروپایی می‌توانند به‌راحتی جایگزین حضور آمریکایی‌ها شوند و توانمندسازی KSF بدون حضور گستردهٔ آمریکایی‌ها امکان‌پذیر است؛ این دو نکته شاید در چارچوب عملیاتی محدود صحیح باشد. همچنین ممکن است فکر کند وضعیت امنیتی کنونی به‌حدی پایدار است که خروج را توجیه می‌کند. در واقع ناتو در ژوئن ۲۰۲۶ اعلام کرد که در سال آینده به‌تدریج موضع KFOR را در واکنش به «محیط امنیتی بهبود یافته» تنظیم خواهد کرد.

اما این استدلال‌ها نکتهٔ اساسی را نادیده می‌گیرند: محیط امنیتی بهبود یافته به‌طور عمده به بازدارندگی و سیگنال‌های سیاسی ناشی از حضور پرچم ایالات متحده در مأموریت وابسته است. خروج به‌عنوان جدایی استراتژیک ایالات متحده از کوزوو و بالکان غربی و از معماری امنیتی منطقه‌ای که خود آمریکا شکل داده، تلقی می‌شود.

چنین اقدامی می‌تواند کوزوو و صربستان را وادار به تسریع خرید سلاح‌ها کند و دیگر اعضای ناتو—به‌ویژه آلبانی و کرواسی—را به یک مارپیچ خطرناک بکشد، در حالی که اهرم فشار سیاسی آمریکا را تضعیف می‌کند. روسیه که به‌دست‌نشاندهٔ دولت‌داری کوزوو است، احتمالاً خروج آمریکا را به‌عنوان نقطه ضعفی می‌بیند که می‌توان آن را آزمایش کرد؛ کوزوو و بوسنی و هرزگوین (هر دو عضو غیرناتو) را صحنه‌های ایده‌آلی می‌داند تا هم ارادهٔ ناتو را در عملیات‌های خاکستری بسنجند و هم نفوذ خود را در صربستان به سمت تهاجمی‌تر ببرند.

در یک جلسهٔ اخیر کنگره دربارهٔ بالکان غربی، نمایندهٔ ایالات متحده کیت سلف (R‑TX) به‌درستی هشدار داد: «خروج موردنظر نیروهای آمریکایی فوری‌ترین تهدید برای صلح میان کوزوو و صربستان است». اما خطرات در اینجا متوقف نمی‌شوند.

ممکن است مقامات آمریکایی از ناتوانی اروپا در پذیرش سهمی بزرگ‌تر از بار دفاع از قاره و مناطقی چون بالکان غربی خسته شوند. اما تصمیم‌گیرندگان در واشنگتن باید بدانند که کشورهای بالکان غربی نیز احساس مشابهی نسبت به اروپا دارند. تردید اتحادیهٔ اروپا نسبت به گسترش در دههٔ گذشته، با عدم فراهم کردن شرایطی که بتواند به حل منازعات دوجانبهٔ این کشورها منجر شود، منطقه را در معرض بازیگران مخرب چون روسیه و چین نگه داشته است.

هر تصمیمی از سوی ایالات متحده برای خروج از این منطقه پیش از آنکه به‌طور کامل در زیرساخت‌های ناتو و اتحادیهٔ اروپا ادغام شود، خطر از بین رفتن دهه‌ها سرمایه‌گذاری و ایجاد آسیب‌پذیری غیرضروری در نقطهٔ حساس را به‌بار می‌آورد. بالکان غربی—به‌ویژه کوزوو—شایستگی این توجه مستقیم مستمر نظامی آمریکا را دارد، چرا که مأموریت KFOR تنها یکی از «تعهدات باز» متعدد ایالات متحده نیست، همان‌طور که برخی ادعا می‌کنند. صلح در این منطقه به‌طور قطعی در چارچوب وظایف اصلی ناتو برای دفاع و بازدارندگی اتر‑آتلانتیک قرار دارد و نقش آمریکا در KFOR قابل جایگزینی نیست.