‏🔷 ۵/۸

به‌نظر من، پایداری راهبردی سازنده هم یک فرایند سیاسی و هم یک نتیجه را شامل می‌شود: رابطه‌ای پایدار و متقابل‌سودمند برای هر دو طرف و جهت‌گیری نسبت به نظام بین‌المللی. این مفهوم فرض می‌کند که نه ایالات متحده و نه چین در شرایط روزمره، به‌جز در حالت افراطی جنگ هسته‌ای، تهدیدی وجودی برای یکدیگر ندارند؛ و نه در مسیر سقوط حتمی یا تسلط یکی بر دیگری قرار دارند. همچنین می‌پذیرد که تعامل آن‌ها رقابتی خطرناک و تقریباً نامحدود ایجاد می‌کند و بر این اساس استدلال می‌کند که نظم و رفاه جهانی و ملی نیازمند همکاری دو‑جانبهٔ گسترده و سود متقابل است که مستلزم سازش‌های اساسی و خودداری متقابل می‌باشد.

سطحی از رقابت و جدال به‌دلیل تفاوت‌های نظام‌های سیاسی این دو قدرت و جستجوی امنیت و رفاه در میان منابع محدود، اجتناب‌ناپذیر است. با این حال، پکن و واشنگتن نباید اجازه دهند این رقابت، نیاز واضح به ایجاد ثبات پایدار در روابطشان را تحت‌سایه بگیرد؛ بلکه باید به تهدیدهای اساسی، گاهی وجودی، که نیازمند همکاری هستند، از جمله گرم شدن اقلیم، بیماری‌های همه‌گیر، حاکمیت هوش مصنوعی، ثبات مالی جهانی و خطر جنگ هسته‌ای، پاسخ دهند.

ایجاد پایداری راهبردی سازنده نباید منتظر بحران شدید یا رهبران سیاسی متفاوتی باشد که تمایل به خودداری بیشتری دارند. دولت کنونی زبان سیاسی لازم برای آغاز این فرایند را فراهم کرده است؛ از جمله فراخوان استراتژی دفاع ملی برای پایداری راهبردی و «صلح شایسته» با چین، تأیید اجلاس پکن از رابطهٔ سازندهٔ پایداری راهبردی مبتنی بر عدالت و تقابل، و اظهارات مشابهی که در بازدید شی جین‌پینگ از واشنگتن در سپتامبر ۲۰۲۶ بیان شد.

قلمرو سیاسی این رابطه، هم در ایالات متحده و هم در چین، می‌تواند از مقامات‌دستگاهی آغاز شود؛ این افراد بازدارندگی قوی را می‌پسندند اما می‌خواهند از بحران بی‌پایان جلوگیری کنند و به دغدغه‌های مشترک پردازند. همچنین نظامیانی که به کاهش خطر تشدید تنش ناخواسته و درگیری علاقه‌مندند می‌توانند مشارکت کنند. علاوه بر این، می‌تواند شامل بخش‌های تجاری و فناوری باشد که رابطه‌ای پیش‌بینی‌پذیر و سودآور می‌خواهند و در برابر گسترش امنیتی‌سازی آن ایستادگی می‌کنند.

پایداری راهبردی سازنده نمی‌تواند از طریق یک اجلاس منفرد، یک «توافق‌نامهٔ جامع» یا بیانیه‌های حسن نیت به‌وجود آید. همچنین نمی‌تواند بر پایهٔ امتیازات یک‌جانبه و انتظار متقابل بنا شود. این پایداری باید به‌صورت تدریجی و از طریق تعاملات ملموس، دو‑طرفه، سودمند و قابل تأیید شکل گیرد.

این تعاملات به منظور آزمون نیت‌ها از طریق رفتار، تبدیل مبادلات موفق به تعهدات نهادی پایدار و حرکت از رقابت راهبردی صفر‑جمع با محدودیت‌ها به سوی خودداری متقابل، سازش مذاکره‌شده و همکاری الزام‌آور طراحی شده‌اند؛ همکاری‌ای که فراتر از صرفاً جلوگیری از جنگ می‌باشد.

این تلاش فراتر از استدلالی است که من در مقالهٔ War on the Rocks سال ۲۰۲۴ دربارهٔ ناکافی بودن سازوکارهای موجود مدیریت بحران مطرح کردم و پس از اجلاس مه در ژوئن ۲۰۲۶ دوباره به آن پرداختم. بهبود مدیریت بحران باید تنها گامی به سوی تحول بنیادی در چارچوب روابط باشد.

این فرایند باید از چهار مرحلهٔ همپوشان عبور کند: ارتباطات سیاسی، اطمینان‌سازی عملیاتی، خودداری متقابل و نهادی‌سازی. این مراحل باید سه حوزهٔ اصلی سیاست را در بر گیرند: تایوان و امنیت آسیایی؛ اقتصاد و فناوری؛ و حوزه‌های هسته‌ای، سایبری و هوش مصنوعی. اقدامات اولیه باید محدود، قابل تأیید و عموماً قابل بازگشت باشند. گام‌های مهم‌تر تنها پس از آنکه گام‌های کم‌هزینه‌تر ارزش خود را نشان دادند، پیش می‌آیند. شکست در یک حوزه نباید همکاری در حوزه‌های دیگر را نابود کند.

اطلاع‌رسانی واضح مرزهای سیاسی و آزمون متقابل

بحران اوت ۲۰۲۲ که پس از سفر نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان ایالات متحده، به تایوان به وقوع پیوست، خطر سیگنال‌های متناقض سیاست آمریکا در غیاب مرزهای سیاسی واضح را نشان داد. پلوسی، شخصیتی بسیار تحریک‌آمیز در روابط آمریکا‑چین، سفری که دفتر او «سفر رسمی» توصیف کرد به تایوان انجام داد، هرچند رابطهٔ آمریکا با این جزیره به‌طور معمول غیررسمی است. این بحران ضرورت اطلاع‌رسانی مستمر و شفاف دربارهٔ اقداماتی که غیرقابل تحمل‌اند و تضمین‌های مورد انتظار را برجسته کرد.