‼ Формальности еще не все: УФАС не вправе просто так включать компании в реестр недобросовестных поставщиков 👇

Определение ВС РФ от 16.10.2023 г. по делу № А40-47485/2022

https://m.kad.arbitr.ru/kad/card?number=%d0%b040-47485%2f2022

Компанию признали победителем аукциона, но она не успела подписать контракт в положенный срок. Чтобы исправить ситуацию, компания обратилась к заказчику с просьбой не признавать ее уклонившейся от подписания контракта и в УФАС с просьбой рассмотреть возможность заключения контракта с учетом изложенных обстоятельств. Но все сложилось более, чем плохо. Навстречу ей никто не пошел, более того, компанию включили в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года. Компания обратилась в суд с иском о признании этого решения ФАС недействительным.

🔵 Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили, указав, что включение в реестр недобросовестных поставщиков – чрезмерная мера воздействия.

🔴 Суд кассационной инстанции, напротив, в иске отказал, подойдя к вопросу формально.

⚖ ВС РФ встал на сторону компании, засилив решение суда первой инстанции и указав на то, что суд округа вышел за рамки своих полномочий.

⚠ Суд первой инстанции руководствовался тем, что у компании не было умысла на уклонение от заключения контракта, ее деятельность носила социально-ориентированный характер, к тому же она всегда исполняла государственные и муниципальные контракты.

⚠ При включении в реестр недобросовестных поставщиков ФАС не должна ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязана всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дать оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущерба, нанесенного заказчику (п. 13 Правил № 1078).

⚠ Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны соответствовать принципу юридического равенства и быть соразмерными конституционно защищаемым целям (постановления
КС РФ от 30.07.2001 г. № 13-П и от 21.11.2002 г. № 15-П). А, значит, в данном случае применяемая мера слишком обременительна для компании и не соответствует степени ее вины.

💼 Рекомендации для бизнеса

🧩 В подобных спорах с УФАС РФ необходимо помнить, что для применения той или иной меры воздействия орган должен анализировать все обстоятельства дела. Формальный подход не допустим.

🧩 Положительными аргументами в споре с ФАС являются следующие:
• наличие успешных государственных или муниципальных контрактов;
• характер деятельности;
• форма вины (отсутствие умысла);
• совершение приготовлений к исполнению контракта, который не был заключён;
• соотношение цены незаключенного контракта и наказания (последствий для компании).

PS: рекомендации являются ориентировочными, для разрешения любой другой ситуации необходимо учитывать контекст

#поставка, #договор, #аукцион, #контракт, #фас, #уфас, #реестрпоставщиков