‼️СКЭС Верховного Суда посчитала, что комплексное развитие территории города в приоритете над видом разрешенного использования земельного участка

Определение ВС РФ от 15.08.2023 г. № 307-ЭС23-1848 по делу № А56-103770/2021
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9056-103770%2F2021

Общество обратилось в городской Комитет СПб с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг.

Согласно Правилам землепользования и застройки СПб (Правила), земельный участок был размещен в территориальной зоне, предусматривающей в качестве основного вида использования «бытовое обслуживание».

Комитет СПб отказал Обществу на основании пп 14 ст. 39.16 ЗК, поскольку в соответствии с Правилами на спорном земельном участке планируется осуществление комплексного развития территории, что не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении.

Общество обратилось в суд с иском о признании незаконным распоряжения Комитета СПб и обязании Правительства СПб предоставить в аренду земельный участок для размещения объектов капитального строительства и взыскании 100 тыс. руб. за каждый день неисполнения решения.

❌Суды трёх инстанций признали решение Комитета незаконным и обязал предоставить земельный участок в аренду без торгов, только снизив судебную неустойку.
Суды посчитали, что в спорный период решение о комплексном развитии территории, в границах которой согласно Правилам находится испрашиваемый земельный участок, Правительством СПб не принято, договор о комплексном развитии территории не заключен, документация по планировке в отношении этой территории не подготовлена и не утверждена.

Также суды указали на возможность невключения в будущем спорного земельного участка в границы территории, в отношении которой будут проводиться мероприятия по реализации комплексного развития территории.

‼️СКЭС Верховного Суда отменила акты судов трёх инстанций и отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав на неучтённое судами:
✅ положения ст. 14-2 Закона СПб от 24.11.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СПб» (ред. 28.07.2021) не предоставляют иным лицам каких-либо преференций в виде возможности получения в аренду земельного участка, представляющего собой часть определенной Правилами территории, в границах которой предусматривается комплексное развитие территории;
✅ реализация комплексного развития территорий в СПб возможна исключительно в отношении территорий (части таких территорий), границы которых установлены в составе Правил, утверждаемых постановлением Правительства СПб;
✅ п. 4.7 Приложения 1 к Правилам установлено, что утвержденные до вступления в силу Правил (изменений в Правила) проекты планировки территории, а равно проекты планировки с проектами межевания территорий, в которых предусматривается осуществление комплексного развития территории в соответствии с Приложением 6 к Правилам, признаются недействующими и не учитываются при подготовке документации по планировке территории в целях комплексного развития территории, осуществляемого в соответствии с ГрК;
✅ устанавливаемые виды разрешенного использования в силу указанных выше положений ГрК могут не соответствовать видам разрешенного использования в составе градостроительного регламента территориальной зоны Правил, «налагаемой» на территорию комплексного развития;
✅ утвержденная постановлением Правительства СПб № 820 документация по планировке территории, содержащая в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использования «предприятие бытового обслуживания» в силу указанных выше требований законодательства является недействующей;
✅ при таких обстоятельствах развитие спорной территории возможно исключительно путем применения механизма ее комплексного развития на основании разработанной и утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории.
#земля #строительство