Аппетит приходит вовремя: операторское лобби рассчитывает на новые частоты
 
В США после четырехлетнего простоя возобновилась продажа частотных лицензий. В конце июня 2026 года Федеральная комиссия по связи (FCC) провела долгожданный аукцион на диапазон AWS-3. Теперь отрасль требует продолжения банкета и активно лоббирует выделение новых диапазонов в ближайшие пару лет. В ход идут самые горячие политические и технологические нарративы, хотя связь между некоторыми из них и реальными потребностями индустрии выглядит натянутой.
 
В марте 2023 года FCC потеряла полномочия проводить аукционы (последний прошел летом 2022-го). Ситуация изменилась после того, как республиканцы вернулись в Белый дом и получили большинство в обеих палатах Конгресса.
 
Летом 2025 года президент США Дональд Трамп подписал так называемый One Big Beautiful Bill Act, который восстановил полномочия FCC на проведение аукционов до 2034 года и определил приоритетные диапазоны для коммерческого использования. Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) должно перераспределить 500 МГц федерального спектра в диапазоне от 1,3 до 10,5 ГГц. Минимум 200 МГц из них должны быть найдены в течение двух лет, а оставшиеся 300 МГц – в течение четырех лет.
 
Первым распределением стал Аукцион 113, в ходе которого были проданы лицензии в диапазоне AWS-3, охватывающем 65 МГц (1695–1710 МГц, 1755–1780 МГц и 2155–2180 МГц). Торги принесли $3,57 млрд. Основным победителем стал Verizon, заплативший $3,16 млрд за лицензии на 82 региональных рынках, включая Нью-Йорк, Чикаго и Бостон. T-Mobile потратил существенно меньше – около $277,8 млн – и получил доступ к 102 рынкам, преимущественно в сельской местности. AT&T купил лицензии на 10 рынках за $120,8 млн. Компания SpaceX, от которой ожидали активного участия, приобрела лицензии всего на двух рынках за $8,5 млн. Оператор EchoStar заплатил $1,22 млн за один рынок.
 
Следующий аукцион обещает быть более жарким. На продажу планируют выставить частоты в верхней части C-диапазона (3,98–4,2 ГГц). Исторически этот спектр используется телевещателями и спутниковыми операторами.

При этом FCC помнит негативный опыт аукциона нижней части C-диапазона (3,7–3,98 ГГц), когда возникли серьезные проблемы с авиационными высотомерами, работающими в соседнем диапазоне 4,2–4,4 ГГц (мы много писали про конфликт). Теперь регулятор стремится избежать повторения той ситуации, учитывая, что верхняя часть C-диапазона находится еще ближе к частотам высотомеров.

Отрасль мобильной связи хочет получить 160 МГц в этой полосе. FCC должна успеть провести торги до июля 2027 года. Ассоциация беспроводной связи CTIA призывает FCC определить правила аукциона до конца августа 2026-го, чтобы операторы успели подготовиться.
 
Выделение этого диапазона для сотовой связи будет непростым. Вещатели считают, что операторам достаточно 100 МГц, а не 160 МГц. Спутниковая компания SES оценивает стоимость перехода в $3,6 млрд и готова высвободить 100 МГц за два с половиной года, но для расчистки дополнительных 60 МГц понадобится еще пять лет. Ассоциация интернета и телевидения (NCTA) требует не менее пяти с половиной лет на переход.
 
Лоббисты операторов сотовой связи не собираются останавливаться. На днях в Newsweek была опубликована колонка Пола Розенцвейга, бывшего заместителя помощника министра внутренней безопасности США, который предлагает ускорить выделение целого ряда диапазонов, включая 2,7 ГГц. Схожие аргументы звучат и в материале отраслевого эксперта Дэвида Витковски в Washington Examiner, опубликованном в эти же дни. По его мнению, промедление с аукционом 2,7 ГГц поставит под угрозу всю частотную стратегию администрации Трампа.
 
В качестве ключевого аргумента оба автора используют негативный образ «Китай и искусственный интеллект». По данным CTIA, Китай выделяет под сотовую связь почти вчетверо больше среднечастотного спектра, чем США. Этот ресурс нужен для беспроводных сетей нового поколения, от которых будет зависеть лидерство в области ИИ. Вероятно, речь идет о диапазоне 5925–7125 МГц, который в Китае распределен для сотовой связи, а в США выделен для нелицензируемого использования.
 
Тезис про искусственный интеллект оказался на редкость удобным. Достаточно сказать «это нужно для ИИ», и дальнейшие доказательства вроде бы становятся необязательными. Однако связь между выделением лицензируемого спектра для сотовых сетей и развитием ИИ пока вызывает вопросы. Далеко не факт, что ИИ-агенты будут генерировать большой объем данных, проходящих непосредственно через сети сотовой связи, – пока это лишь крошечная часть операторского трафика.
 
Сам тезис о необходимости долгосрочного частотного планирования вопросов у нас не вызывает. Мобильный трафик продолжает расти – в последнем отчете Ericsson говорится, что за год темпы роста даже увеличились на 2 п.п. (с 20% до 22%). Но глядя на беспрецедентную спешку в США, можно предположить, что дело не только в технологиях.
 
Выделение спектра стало частью большого политического проекта текущей администрации. Аукционы – это измеримые результаты, которые можно предъявить избирателям. Операторы и лоббирующие их интересы организации, прежде всего CTIA, которую теперь возглавляет бывший председатель FCC Аджит Пай, прекрасно это понимают. И создается впечатление, что они стремятся успеть заскочить в открывшееся политическое окно, используя все доступные аргументы. Ведь после 2028 года приоритеты могут измениться, а вместе с ними – и подход к распределению частот.