Постановление АС Северо-Западного округа от 15.09.2026 по делу А56-81901/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
ОАО «РЖД» обратилось в суд с требованием признать недействительным представление Ленинград-Финляндской транспортной прокуратуры от 03.07.2025 № 2318-3-103-2025 об устранении нарушений законодательства. Прокуратура выявила несоответствие порядка временной эксплуатации железнодорожных путей объекта «Строительство новой линии Лосево – Каменногорск» (2 этап) требованиям новых нормативных актов, вступивших в силу после 2020 года. Пути были приняты во временную эксплуатацию комиссией в 2017 году на основании акта от 27.06.2017 и переданы РЖД по договору.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Суд первой инстанции удовлетворил требования ОАО «РЖД» и признал представление прокуратуры недействительным. Суд установил, что документы о приемке путей оформлены в 2017 году, а оспариваемые нормативные акты (Закон № 254-ФЗ, Правила № 2057, Требования № 35) вступили в силу позднее и не имеют обратной силы.
Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и отказал в удовлетворении требований. Он исходил из того, что временная эксплуатация не может быть бессрочной, а действующие правила не предусматривают форму акта 2017 года. Также апелляция сочла, что пути эксплуатируются без подтверждения технической готовности по новым стандартам и без проектной документации.
🗣️ Позиции сторон
ОАО «РЖД» указало, что суд апелляционной инстанции ошибочно применил нормы материального права, вступившие в силу в 2020–2021 годах, к правоотношениям, возникшим в 2017 году. Заявитель подчеркнул, что Закон № 254-ФЗ и подзаконные акты не содержат положений об обратной силе и не обязывают приводить ранее оформленные документы в соответствие с новыми требованиями.
Прокуратура настаивала на законности своего представления, требуя оставить постановление апелляционного суда без изменения, так как, по ее мнению, текущая эксплуатация путей не соответствует современным требованиям безопасности и порядка ввода объектов.
🧭 Позиция кассации
Кассационный суд указал на ошибку апелляционной инстанции в применении принципа обратной силы закона. Суды применяют акты гражданского законодательства к отношениям, возникшим после их введения в действие, если иное прямо не предусмотрено законом. В 2017 году порядок ввода во временную эксплуатацию регулировался иными нормативными актами (Приказ МПС № 421/ЦЗ, СНиП 32-01-95), которые были соблюдены комиссией.
Доводы апелляции о несоответствии акта 2017 года форме, установленной Правилами № 2057, несостоятельны, поскольку эти Правила не распространяются на прошлые периоды. Кроме того, прокуратура не вменяла обществу конкретных нарушений технического состояния или угрозы безопасности, а требовала повторной приемки по новым правилам, что выходит за рамки полномочий надзорного органа в данном контексте.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции, признавшее представление прокуратуры недействительным.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#НПА #госконтроль #предписание #АС_Северо_Западного_округа