Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.09.2026 по делу А45-17479/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Департамент по социальной политике мэрии Новосибирска провёл электронный запрос котировок на покупку 15 квартир для детей-сирот. В документации заказчик установил требования: жильё только на первичном рынке, год ввода дома не ранее 2024-го, площадь от 33 кв. м, а также объединил все квартиры в одну закупку. Участники ООО «Центр услуг» и ИП Сморыгина обжаловали документацию в УФАС. Антимонопольный орган частично признал жалобы обоснованными: согласился с доводами об укрупнении лота, но посчитал законными требования к площади, году ввода и первичному рынку. Департамент оспорил решение УФАС в суде.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд Новосибирской области удовлетворил заявление департамента и признал решение УФАС недействительным полностью. Суд первой инстанции счёл, что спорные требования обусловлены социальными нуждами и не ограничивают конкуренцию необоснованно. Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводами о том, что действия заказчика направлены на эффективное использование бюджетных средств и защиту прав сирот, а доказательств сговора или предпочтения конкретному поставщику антимонопольный орган не представил.
🗣️ Позиции сторон
УФАС просило отменить судебные акты, указывая на нарушение статей 8 и 33 Закона № 44-ФЗ. Ведомство настаивало, что объединение 15 технологически не связанных квартир в один лот искусственно завысило начальную цену и размер обеспечения, что ограничило число участников — подана лишь одна заявка. Департамент и застройщик возражали, ссылаясь на региональные нормативы и рекомендации Минобрнауки. Они утверждали, что покупка нового жилья снижает риски судебных споров с прежними собственниками и затраты на ремонт, а укрупнение лота необходимо для освоения бюджета в сжатые сроки.
🧭 Позиция кассации
Суд округа частично поддержал доводы УФАС. Кассация согласилась с нижестоящими судами в части законности требований к характеристикам жилья (первичный рынок, площадь, год постройки), установленных региональными нормативными актами. Однако суды ошибочно проигнорировали вопрос формирования лота. Объединение разрозненных квартир в одну закупку не подтверждено их технологической связностью: квартиры не образуют единый комплекс и предназначены для разных граждан. Департамент не доказал, что такая форма проведения торгов повысила эффективность расходования средств. Довод об удобстве заказчика для проведения одной закупки вместо нескольких не свидетельствует о направленности действий на достижение целей Закона № 44-ФЗ.
📌 Итог
Кассация отменила судебные акты, приняла новый акт, которым отказала департаменту в удовлетворении заявления в части признания недействительным решения УФАС о незаконности объединения лотов, в остальной части заявление удовлетворила.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#44ФЗ #закупки #антитраст #АС_Западно_Сибирского_округа