Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.09.2026 по делу А45-17423/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Департамент по социальной политике мэрии Новосибирска оспорил решение регионального УФАС, признавшее обоснованной жалобу гражданина Селищева на закупку квартир для детей-сирот. Антимонопольный орган выявил нарушения при формировании лота из двух квартир и установлении требований к площади (25–26 кв. м), году ввода дома (не ранее 2024) и первичному рынку жилья. Заказчик настаивал на законности условий, ссылаясь на региональные нормативы и необходимость быстрого освоения бюджетных средств. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования департамента и признали решение УФАС недействительным.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд Новосибирской области признал недействительным решение антимонопольного органа в полном объеме. Судьи сочли, что спорные требования к объекту закупки обусловлены социальными нуждами и не ограничивают конкуренцию необоснованно. Апелляционный суд оставил это решение без изменений, согласившись с выводами о том, что действия заказчика направлены на эффективное использование бюджетных средств и защиту прав детей-сирот, а доказательств сговора или предпочтения конкретному поставщику УФАС не представило.
🗣️ Позиции сторон
УФАС по Новосибирской области указало, что объединение двух технологически не связанных квартир в один лот искусственно завышает начальную цену и размер обеспечения, что отсекает малый бизнес. Также ведомство сочло незаконным требование к узкому диапазону площади (25–26 кв. м) и покупке жилья только на первичном рынке у первого собственника, так как это сужает круг участников без объективной необходимости. Департамент возражал, ссылаясь на рекомендации Минобрнауки о приобретении нового жилья для снижения рисков ремонта и судебных споров, а также на срочность исполнения судебных актов и соглашения об освоении субвенций до определенной даты.
🧭 Позиция кассации
Суд округа частично отменил акты нижестоящих инстанций, указав на ошибку в оценке законности формирования лота и требований к площади. Кассация указала: удобство заказчика провести одну закупку вместо двух не является основанием для объединения разрозненных объектов, если это не подтверждено экономической выгодой или невозможностью разделить процедуру. Суды не оценили, повлекло ли укрупнение лота ограничение конкуренции (подана лишь одна заявка) и повышение эффективности расходов. Требование к площади 25–26 кв. м признано необоснованным, так как региональные нормы предусматривают иные минимальные значения (от 24 до 33 кв. м), а анализ рынка не оправдывает столь узкие рамки. В части требований к первичному рынку и году ввода дома позиция судов первой инстанции признана верной, поскольку эти условия отвечают целям защиты прав сирот от рисков вторичного жилья.
📌 Итог
Кассация отменила акты нижестоящих судов, признала недействительным решение УФАС в части требований к первичному рынку и году ввода дома, в остальной части в удовлетворении заявления департамента отказала.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#44ФЗ #закупки #антитраст #АС_Западно_Сибирского_округа