Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 10.06.2026 по делу А78-10700/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» обратился в суд с требованием признать недействительным представление УФК по Забайкальскому краю от 06.09.2024 о нарушениях при расходовании федеральной субсидии на создание мест в детских садах. В ходе проверки казначейство выявило нецелевое использование средств и потребовало вернуть их в бюджет, а также устранить причины нарушений. Спор возник из-за сроков давности привлечения к ответственности и обоснованности выявленных нарушений по отдельным пунктам представления.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: частично удовлетворила заявление. Суд признал недействительным представление в части пунктов 1, 4, 6–13, обязав вернуть в федеральный бюджет 5 028 821 руб. 63 коп. и устранить нарушения до 16.12.2024. В остальной части требований отказано.
Апелляционный суд: изменил решение, изложив резолютивную часть в новой редакции. Суд признал недействительным представление только в части пунктов 7, 10, 11, обязав вернуть 4 868 631 руб. 30 коп. и устранить нарушения до 16.12.2024. В удовлетворении остальной части требований отказано.
🗣️ Позиции сторон
УФК по Забайкальскому краю:
1. Комитет нарушил сроки оплаты по муниципальному контракту, направив заявку на финансирование с опозданием (пункт 7).
2. Отсутствие доказательств выполнения работ по временным сооружениям не позволяет учесть эти затраты как основные средства (пункты 10, 11).
Комитет:
1. К спорным правоотношениям по субсидиям неприменим пятилетний срок исковой давности по статье 93.4 БК РФ, поскольку средства предоставлены безвозвратно.
2. Подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности, который казначейством пропущен.
3. Неправомерное расходование субсидии не является нарушением бюджетного законодательства, влекущим возврат средств в качестве меры ответственности.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции указал на ошибку апелляционного суда в применении пункта 4 статьи 93.4 БК РФ. Пятилетний срок исковой давности по данной норме установлен только для требований, возникающих в связи с предоставлением бюджетных средств на возвратной и (или) возмездной основе (например, бюджетные кредиты). Поскольку субсидия предоставлена на безвозмездной и безвозвратной основе, применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный ГК РФ. Проверка и представление вынесены казначейством по истечении трех лет с момента представления отчетов, что нарушает права Комитета.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции, признавшего недействительными оспоренные пункты представления казначейства из-за пропуска общего срока исковой давности.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#процесс #исковая_давность #бюджеты #субсидии #АС_Восточно_Сибирского_округа