РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБ ОТМЕНЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА, ОБЛАДАЮЩЕЕ ПРИЗНАКАМИ НОРМАТИВНОГО АКТА, ВСТУПАЕТ В СИЛУ СО ДНЯ, СЛЕДУЮЩЕГО ЗА ДНЁМ ЕГО ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ, А НЕ В МОМЕНТ ИЗДАНИЯ

Постановление АС Центрального округа от 23.04.2026 по делу А54-1133/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ООО «Рязаньтрансавто III» обратилось к администрации города Рязани с иском о взыскании убытков на сумму 488 982,72 руб. и 321 423,45 руб. по двум договорам от 28.03.2023 № 02/1/1-26-21 и № 02/1/1-26-22 о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки льготных категорий пассажиров.

Спор возник из-за отказа в выплате субсидии за июнь 2023 года на основании того, что рейсы 02–07 июня якобы не соответствовали маршруту, поскольку режим повышенной готовности был отменён распоряжением губернатора от 02.06.2023 № 262-рг, опубликованным в этот же день.

Истец указал, что после отмены режима он продолжил движение по изменённому маршруту, но с 03.06.2023 должен быть учтён весь объём рейсов, а также уменьшил требования, исключив период с 03.06.2023 по 07.06.2023.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила исковые требования. Суд установил, что распоряжение губернатора от 02.06.2023 № 262-рг было опубликовано 02.06.2023 в 16:48, поэтому с 03.06.2023 все рейсы подлежат зачёту. Также истец скорректировал расчёт, исключив спорный период. Суд признал достижение результата для выплаты субсидии.

Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и отказал в удовлетворении иска. Он посчитал, что распоряжение губернатора не является нормативным правовым актом, поэтому рейсы 02.06.2023 не подлежат зачёту, а результат в 80 % рейсов не достигнут. Также суд указал на представление недостоверных сведений о маршруте.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (ООО «Рязаньтрансавто III») настаивал, что распоряжение губернатора от 02.06.2023 № 262-рг обладает нормативными свойствами, так как отменило ранее действовавший нормативный акт и было официально опубликовано. Учитывая время публикации, выполненные 02.06.2023 рейсы должны быть засчитаны, а с 03.06.2023 — тем более.

Оппонент (администрация города Рязани) считал, что распоряжение не носит нормативного характера, поскольку адресовано конкретным органам и не содержит общеобязательных правил. Кроме того, истец нарушил схему движения, и представленные им данные о рейсах — недостоверны.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции пришёл к выводу, что распоряжение губернатора от 02.06.2023 № 262-рг обладает признаками нормативного правового акта: издано уполномоченным лицом, отменило предыдущий нормативный акт, распространяется на неопределённый круг лиц и опубликовано в установленном порядке. В силу ст. 71 Устава Рязанской области оно вступило в силу с 03.06.2023.

Следовательно, рейсы 02.06.2023 не могли быть выполнены в соответствии с новым порядком, а с 03.06.2023 учёт корректен. Также вывод о недостоверности сведений необоснован, поскольку данные предоставлены АО «РНИЦ» и соответствуют реальным показателям.

📌 Итог

Отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение первой инстанции, обязав администрацию выплатить субсидию и возместить истцу судебные расходы в размере 50 000 руб.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Центрального_округа