ДОПОЛНЕНИЕ ФОРМЫ ЕФС-1 СВЕДЕНИЯМИ О ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦАХ, ОТСУТСТВОВАВШИМИ В ИСХОДНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, КВАЛИФИЦИРУЕТСЯ КАК ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ И ВЛЕЧЕТ ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ НЕЗАВИСИМО ОТ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИСПРАВЛЕНИЯ ДО ВЫЯВЛЕНИЯ ФОНДОМ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.01.2026 по делу А78-11875/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю обратилось к ОАО «Российские железные дороги» с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 53 000 рублей за нарушение сроков представления сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год. Страхователь 25.01.2024 представил отчетность на 1 054 застрахованных лиц, а 12.02.2024 — на дополнительные 104 лица, не включенные ранее. Фонд выявил нарушение 01.04.2024 и привлек к ответственности. Суд первой инстанции удовлетворил требования частично — взыскал 1 000 рублей, отказав во взыскании 52 000 рублей. Апелляция оставила решение без изменения. Фонд обжаловал отказ в кассации.

🗣 Позиции сторон

Фонд (заявитель):

— Часть 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не освобождает от ответственности при первоначальном непредставлении сведений о застрахованных лицах.

— Представление исходной формы ЕФС-1 на новых лиц после истечения срока влечет применение санкций, даже если нарушение устранено до выявления.

— Ранее действовавшая судебная практика (Обзоры ВС 2018–2019 гг.) не применима к правоотношениям с 01.01.2023.

ОАО «РЖД» (ответчик):

— Самостоятельно устранило нарушение до его выявления Фондом, что исключает применение санкций согласно части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

— Суды правильно применили правовые позиции из Обзоров ВС № 4(2018) и № 4(2019).

— Требования Фонда подлежат отказу как необоснованные.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Забайкальского края (решение от 13.05.2025): взыскал 1 000 рублей, отказал во взыскании 52 000 рублей, мотивировав это тем, что страхователь устранил нарушение до выявления Фондом.

— Четвертый арбитражный апелляционный суд (постановление от 02.10.2025): оставил решение без изменения, согласившись с выводами о добровольном исправлении ошибки.

🧭 Позиция кассации

— Нижестоящие суды ошибочно применили правовые позиции из Обзоров ВС за 2018–2019 годы, действовавшие до введения части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

— С 01.01.2023 законодательство не предусматривает освобождения от санкций при первоначальном непредставлении сведений: часть 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункт 40 Инструкции № 256н прямо указывают на применение санкций в таких случаях.

— При новом рассмотрении суд должен проверить, относились ли 104 застрахованных лица к категории, обязывающей представлять сведения, и учесть возможность смягчения ответственности.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление в части отказа во взыскании 52 000 рублей и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ТГ-канал: «3-я инстанция: налоги»

#АС_Восточно_Сибирского_округа