Часть 10
Спецпроект "Просто о сметах" @smety для ГД РФ.

Пять предложений
Что мы предложили внести в резолюцию круглого стола Госдумы — и зачем
 
В Думе у нас было 5 минут. На предложения — примерно одна. Сегодня — подробнее.
Пять пунктов, каждый — конкретный, с механизмом.
 
1. МЕТОДОЛОГИЯ
Поручить разработать сквозную методику управления стоимостью — от ОБИН до эксплуатации. Иерархический классификатор НЦС → НЦКР → ГЭСН с обратной связью. ИЦГОКС — в формирование сметной стоимости. Прогнозные индексы детализировать по назначению ОКС.
Прогноз эксплуатационных затрат (ПЭЗ) на 10 лет — обязательный раздел сметы.
Зачем: без единой методологии у нас три правильных ответа на один вопрос о себестоимости. Это не норма для отрасли с 18 трлн рублей оборота.
 
2. СТРОЙКОНТРОЛЬ
Вывести финансирование стройконтроля из стоимости СМР. Банк блокирует платёж при фиксации брака или фальсификата. Гарантийные обязательства — в контракт. Последствия фальсификата — до ввода объекта, а не после.
Зачем: платить «процент от объёма выполненных СМР» — это платить людям за то, чтобы стройка шла медленнее. Конфликт интересов встроен в систему оплаты.
 
3. ТИМ + СМЕТА + БАНКИ
Из верифицированной ТИМ-модели автоматически формируются смета, график работ и график финансирования. Банки снижают ставку проектного финансирования на 0,5–1 п.п. для застройщиков с верифицированной моделью.
Зачем: ЦИМ уже содержит объёмы, конструкции, инженерные системы. Это готовая база для финансовой модели. Осталось соединить два мира.
 
4. БЮДЖЕТНОЕ ЭСКРОУ (не очень нам нравится такое название. Скорее, предвидя вопросы с казначейством — «банковское проектное сопровождение государственного строительного контракта» или «единый финансовый оператор строительного проекта». Обособленное банковское сопровождение при казначейском: банк работает как оператор, а Казначейство остаётся стратегическим контролёром и видит всё через единую цифровую среду)

Пилот в 2027 году: банк — оператор исполнения государственного строительного контракта, единая цифровая финансовая среда государственного строительства. Банк видит каждый платёж, взаимодействует с СРО и заказчиком.
Зачем: государство доверяет банкам деньги дольщиков по эскроу в жилищном строительстве. Пора применить ту же модель к госзаказу (раз у нас две системы ценообразования — пусть потихоньку привыкают, заодно система эволюционирует и госзаказ будет реальной привилегией). Прозрачность платежей (тот же электронный рубль), поддержка подрядчиков, дополнительные данные для ФГИС ЦС и даже контроль качества через блокировку при браке. Банк становится единым цифровым финансовым оператором проекта, а Казначейство, страховые организации, СРО, заказчик и государственный контроль используют формируемые им проверенные данные в рамках своих полномочий.
 
5. АНАЛИТИКА
ДОМ РФ и ЦБ ежеквартально публикуют обезличенную структуру себестоимости МКД по регионам и типам строительства. Материалы / труд / накладные / прибыль — без раскрытия коммерческой тайны конкретных компаний.
Зачем: государство тратит 2 трлн рублей в год на субсидирование ипотеки на продукт, себестоимость которого официально не определена. Это нужно исправить.
 
Не «сделать всё хорошо». А пять конкретных шагов.
В понедельник расскажем более подробно про бюджетное эскроу. Почему банки в бюджетной стройке — это не страшно, а логично, правильно и необходимо (хотя некоторые уже наверняка догадались и без дополнительных разъяснений: это не государственная обязанность, а новая финансовая инфраструктура, где именно банк становится оператором всего жизненного цикла бюджетного проекта).

Часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, часть 9.