PLDM

ЗАЯВЛЕНИЕ ЛДПМ
О провале реформы местного публичного управления

Либерал Демократическая Партия Молдовы (ЛДПМ) заявляет, что реформа местного публичного управления фактически провалилась ещё до начала её полноценной реализации.

Процесс добровольного объединения населённых пунктов проходит в условиях политического давления на органы местного самоуправления. Многочисленные примары и представители Конгресса местных властей Молдовы (CALM) неоднократно сообщали о фактах давления и выдвижения политически мотивированных условий при продвижении реформы.

Заявления Президента Майи Санду продолжают ту же логику, создавая впечатление, что доступ к государственным финансовым ресурсам зависит от согласия на объединение. ЛДПМ считает, что таким образом местные сообщества пытаются склонить к поддержке реформы, которая остаётся незавершённой, политически неосмысленной и не получила должного общественного объяснения.

Президент не называет ни одного нормативного акта, регулирующего механизм финансирования объединения, не указывает правовое основание выделения дополнительных средств отдельным населённым пунктам и не объясняет, предусмотрены ли эти средства Законом о государственном бюджете, каковы их источник, сроки выделения и критерии распределения.

Власти обязаны ответить: где предусмотрены эти средства, заложены ли они в бюджете и на каком правовом основании обещаются местным сообществам? Пока таких ответов нет, создаётся впечатление, что доступ к государственным ресурсам зависит от поддержки политики действующей власти.

ЛДПМ считает, что подобный подход противоречит принципам правового государства, местной автономии и беспристрастного управления публичными финансами. PAS продолжает игнорировать принцип финансовой самостоятельности местных властей, сохраняя механизм политического давления через распределение бюджетных средств.

Государственный бюджет принадлежит всем гражданам, а не Президентуре, Правительству или парламентскому большинству.

Он должен распределяться исключительно по законным, объективным и прозрачным критериям. Ни одно местное сообщество не должно выбирать между собственной позицией и доступом к публичным средствам. Демократические реформы проводятся посредством диалога, а не финансового давления.

ЛДПМ требует от Президента и Правительства обнародовать правовые основания сделанных заявлений, нормативные акты, источник бюджетных средств и объективные критерии их распределения.

Реформа местного публичного управления может быть успешной только при соблюдении законности, прозрачности и уважения местной автономии, а не под политическим давлением.

В демократическом государстве власть не вправе делить граждан на «лояльных» и «оппонентов», а государственный бюджет не может использоваться как инструмент поощрения или наказания.

ЛДПМ считает, что реформа провалилась также из-за отсутствия политической ответственности власти. PAS уклонилась от проведения полноценной административно-территориальной реформы, переложив ответственность на местные сообщества. В результате сформировался хаотичный и непредсказуемый процесс, не способный обеспечить устойчивое развитие страны.

Молдове необходима полноценная административно-территориальная реформа, основанная на экономических, демографических и административных критериях, реализуемая с соблюдением Конституции и принципов местной автономии. Она должна объединять сообщества, обеспечивать равные возможности развития и исключить зависимость местных властей от дискреционных решений центра.

ЛДПМ и впредь будет отстаивать принцип, согласно которому ни один гражданин и ни одно местное сообщество не могут подвергаться дискриминации при доступе к публичным ресурсам по политическим мотивам. В правовом государстве реформы осуществляются на основе закона, диалога и политической ответственности, а государственный бюджет должен служить общественным интересам, а не быть инструментом политического давления.

DECLARAȚIA PLDM
Cu privire la eșecul reformei APL

PLDM atenționează că reforma administrației publice locale a eșuat înainte de a fi pusă în practică.

Procesul de amalgamare voluntară se desfășoară într-un climat de presiune politică exercitat asupra autorităților locale de către guvernare. Numeroși primari și reprezentanți ai Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM) au semnalat existența unor presiuni și condiționări în promovarea reformei.

Declarațiile Președintei Maia Sandu se înscriu în aceeași logică, sugerând condiționarea accesului la resurse financiare publice de acceptarea amalgamării. PLDM consideră că această abordare încearcă să determine comunitățile să accepte o reformă incompletă, neasumată politic și insuficient explicată societății.

Președinta nu indică actul normativ care reglementează mecanismul de finanțare a amalgamării și nici temeiul legal în baza căruia unele localități ar primi resurse suplimentare. De asemenea, nu explică dacă fondurile sunt prevăzute în Legea bugetului de stat, din ce sursă provin, care este calendarul alocărilor și criteriile de acordare.

Autoritățile trebuie să răspundă: unde sunt prevăzute aceste resurse, dacă sunt bugetate și în baza cărui mecanism juridic sunt promise comunităților locale? În lipsa unor explicații clare, declarațiile creează impresia că accesul la fonduri publice este condiționat de susținerea politicilor guvernării.

PLDM consideră că o asemenea abordare contravine principiilor statului de drept, autonomiei locale și administrării imparțiale a banilor publici. PAS continuă să ignore autonomia financiară locală și să mențină un mecanism de presiune politică prin condiționarea accesului la resurse.

Bugetul de stat aparține tuturor cetățenilor, nu Președinției, Guvernului sau majorității parlamentare. El trebuie administrat pe baza unor criterii legale și transparente. Nicio comunitate nu trebuie pusă în situația de a alege între propria voință și accesul la resurse publice. Reformele se realizează prin dialog și consens, nu prin condiționarea finanțării.

PLDM solicită Președintei și Guvernului să prezinte public temeiul juridic al afirmațiilor făcute, actele normative, sursa bugetară a acestor fonduri și criteriile obiective de repartizare.
Reforma APL poate reuși doar prin legalitate, transparență și respectarea autonomiei locale, nu prin presiune politică.

Într-un stat democratic, autoritățile nu pot împărți cetățenii în „loiali” și „opozanți”, iar bugetul public nu poate deveni instrument de recompensare sau sancționare a comunităților.

PLDM consideră că reforma APL a eșuat și din cauza lipsei de asumare politică a guvernării. PAS a evitat responsabilitatea unei reforme administrativ-teritoriale autentice și a transferat întreaga răspundere asupra comunităților locale. Rezultatul este un proces haotic și lipsit de predictibilitate, incapabil să răspundă provocărilor reale de dezvoltare.

Republica Moldova are nevoie de o reformă administrativ-teritorială asumată politic, bazată pe criterii economice, demografice și administrative, realizată cu respectarea Constituției și autonomiei locale. Reforma trebuie să unească comunitățile, să creeze șanse egale de dezvoltare și să elimine dependența autorităților locale de deciziile discreționare ale puterii centrale.

PLDM va apăra în continuare principiul potrivit căruia niciun cetățean sau comunitate nu poate fi discriminat în accesul la resursele publice pentru opțiunile sale politice. Într-un stat de drept, reformele se fac prin lege, dialog și responsabilitate, iar bugetul național trebuie să servească interesului public.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЛДПМ
о продовольственной безопасности и будущем сельского хозяйства Республики Молдова

Либерал Демократическая Партия Молдовы обращает внимание на беспрецедентный кризис в сельском хозяйстве Республики Молдова и призывает Правительство незамедлительно принять меры по защите фермеров и внутреннего аграрного рынка.

Представительные организации сельхозпроизводителей подтверждают, что зерновой и масличный сектор переживает один из самых тяжелых периодов последних десятилетий. Рост производственных затрат, задержки с выплатой субсидий, отсутствие действенных механизмов защиты рынка и обвал цен на зерновые в Украине ставят всё больше хозяйств на грань банкротства.

Кризис усугубляется затяжной гидрологической засухой, волатильностью энергетических рынков и ростом цен на углеводороды. В этих условиях бесконтрольное открытие рынка Республики Молдова для импорта по демпинговым ценам грозит подорвать конкурентоспособность отечественных производителей.

ЛДПМ считает, что государство обязано защищать своих производителей, когда конкуренция серьезно искажена исключительными внешними факторами. Мы призываем последовать примеру Румынии и других стран ЕС, введших механизмы контроля и лицензирования импорта сельхозпродукции из Украины для защиты внутренних рынков.
Республика Молдова не может оставаться единственной страной региона, оставляющей своих сельхозпроизводителей без защиты в условиях недобросовестной конкуренции.

Напоминаем, что именно сельское хозяйство обеспечило рост ВВП и не позволило экономике войти в рецессию.

ЛДПМ предупреждает, что разрушение сельского хозяйства приведет к новому кризису на селе и масштабной экономической катастрофе.

Банкротство фермеров означает сокращение экспорта, снижение бюджетных поступлений, потерю тысяч рабочих мест и ускорение депопуляции сел. На фоне климатических изменений Республика Молдова рискует стать зависимой от импорта продовольствия. Это уже не только экономическая, но и проблема продовольственной безопасности.

Нынешний кризис показывает, что сельское хозяйство Республики Молдова вступило в этап, где конкурентоспособность зависит не только от эффективности фермеров, но и от способности государства реагировать на климатические, энергетические и геополитические риски. Аграрная политика должна соответствовать новой реальности.

ЛДПМ считает обоснованными и неотложными требования Ассоциации «Forța Fermierilor» о погашении задолженности по субсидиям, сохранении действующей ставки НДС, обеспечении запасов дизельного топлива, добросовестной конкуренции и защите внутреннего рынка. Вместе с тем масштаб кризиса требует стратегических решений.

Республике Молдова необходимы как срочные меры по спасению фермеров, так и долгосрочная политика повышения устойчивости сельского хозяйства. ЛДПМ требует от Правительства принять комплексный пакет мер, включая разработку и реализацию Национальной стратегии гидрологической безопасности и адаптации сельского хозяйства к изменению климата, предусматривающей:
• восстановление речных бассейнов;
• восстановление русел рек и озер;
• развитие систем накопления и хранения воды;
• расширение ирригационной инфраструктуры и национальные программы сохранения водных ресурсов.

Республика Молдова должна рассматривать воду как стратегический ресурс, а гидрологическую безопасность — как ключевое условие продовольственной безопасности и устойчивого развития.

ЛДПМ обращает внимание, что климатические изменения и ухудшение международной безопасности усиливают давление на водные и энергетические ресурсы и повышают риск дефицита продовольствия. Вода, энергия и продовольствие становятся стратегическими ресурсами, а доступ к ним — важнейшим вопросом национальной безопасности.

Республика Молдова не может рассматривать сельское хозяйство лишь как отрасль экономики. Это стратегическая сфера, от которой зависят продовольственная безопасность, экономическая стабильность, устойчивость экономики и способность государства противостоять будущим кризисам.

DECLARAȚIA PLDM
privind securitatea alimentară și viitorul agriculturii moldovenești

Partidul Liberal Democrat din Moldova atrage atenția asupra crizei fără precedent prin care trece agricultura Republicii Moldova și solicită Guvernului să intervină urgent pentru protejarea fermierilor și a pieței agricole interne.

Organizațiile reprezentative ale agricultorilor confirmă că sectorul cerealier și oleaginos traversează una dintre cele mai dificile perioade din ultimele decenii. Creșterea costurilor de producție, întârzierile la plata subvențiilor, lipsa unor mecanisme eficiente de protecție a pieței și prăbușirea prețurilor cerealelor din Ucraina împing tot mai multe exploatații agricole spre faliment.

Criza este amplificată de seceta hidrologică persistentă, volatilitatea piețelor energetice și scumpirea hidrocarburilor. În aceste condiții, deschiderea necondiționată a pieței Republicii Moldova către importuri la preț de dumping riscă să distrugă competitivitatea producătorilor autohtoni.

PLDM consideră că statul are obligația de a-și proteja producătorii atunci când concurența este grav afectată de factori externi excepționali. Solicităm aplicarea modelului României și al altor state membre ale Uniunii Europene, care au introdus mecanisme de control și licențiere a importurilor agricole din Ucraina pentru protejarea piețelor interne.

Republica Moldova nu poate rămâne singura țară din regiune ce își expune agricultorii unei concurențe neloiale fără instrumente de protecție. Agricultura a fost singura ramură care a menținut PIB-ul pe creștere și a evitat intrarea economiei în recesiune.

PLDM avertizează că distrugerea agriculturii va genera o nouă criză în mediul rural și o catastrofă economică. Falimentul fermierilor înseamnă reducerea exporturilor, diminuarea veniturilor bugetare, pierderea a mii de locuri de muncă și accelerarea depopulării satelor. În contextul schimbărilor climatice, Republica Moldova riscă să devină dependentă de importurile agroalimentare. Aceasta nu mai este doar o problemă economică, ci una de securitate alimentară.

Actuala criză demonstrează că agricultura Republicii Moldova a intrat într-o etapă în care competitivitatea depinde nu doar de performanța fermierilor, dar și de capacitatea statului de a răspunde riscurilor climatice, energetice și geopolitice. Politicile agricole trebuie adaptate acestei noi realități.

PLDM apreciază drept întemeiate și urgente solicitările Asociației „Forța Fermierilor” privind achitarea restanțelor la subvenții, menținerea cotei actuale a TVA, asigurarea stocurilor de motorină, garantarea concurenței loiale și protejarea pieței interne. Totodată, amploarea crizei impune și măsuri strategice.

Republica Moldova are nevoie atât de măsuri urgente pentru salvarea fermierilor, cât și de politici structurale pentru creșterea rezilienței agriculturii. PLDM solicită Guvernului adoptarea unui pachet integrat de măsuri, inclusiv elaborarea și implementarea Strategiei Naționale pentru Securitatea Hidrologică și Adaptarea Agriculturii la Schimbările Climatice, care să prevadă:
• refacerea bazinelor hidrografice;
• restaurarea albiilor râurilor și lacurilor;
• dezvoltarea sistemelor de acumulare și stocare a apei;
• extinderea infrastructurii de irigații și programe naționale de conservare a resurselor de apă.

Republica Moldova trebuie să trateze apa ca resursă strategică, iar securitatea hidrologică drept condiție esențială pentru securitatea alimentară și dezvoltarea economică.

PLDM atrage atenția că schimbările climatice și deteriorarea securității internaționale sporesc presiunea asupra resurselor de apă și energie și cresc riscul deficitului alimentar. Apa, energia și hrana devin resurse strategice, iar accesul la acestea reprezintă tot mai mult o problemă de securitate națională.

Republica Moldova nu își poate permite să trateze agricultura doar ca pe un sector economic. Ea trebuie privită ca un domeniu strategic, de care depind securitatea alimentară, stabilitatea economică, reziliența economiei și capacitatea statului de a face față crizelor viitoare.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Гиперцентрализация государства подрывает местное самоуправление

Либерал Демократическая Партия Молдовы констатирует, что принятие в первом чтении законопроекта, предусматривающего передачу управления школами структурам, подчинённым Министерству образования и исследований, знаменует новый этап гиперцентрализации государственной власти в Республике Молдова.

Создание Территориальных агентств образования (ATE) по образцу уже действующих структур в сфере здравоохранения и социальной помощи представляет собой не просто техническую реформу. У органов местного публичного управления последовательно изымаются полномочия, учреждения и возможность самостоятельно принимать решения.

Местное публичное управление рискует превратиться в формальную конструкцию, лишённую реального содержания, став лишь декоративным элементом административной системы государства. Мы наблюдаем последовательное подчинение административного аппарата политическим интересам PAS.

Ситуация усугубляется отказом власти провести реальную децентрализацию местных публичных финансов. Орган местного самоуправления, лишённый полномочий и финансово зависимый от центра, не может обладать подлинной автономией. В таких условиях реформа рискует юридически закрепить зависимость местных органов власти от Правительства.

Подобная политика прямо противоречит заявленным целям реформы. PAS заявляет о намерении создать сильные органы местного самоуправления, однако последовательно лишает их полномочий, учреждений и финансовой самостоятельности.

Более того, централизация проводится без представления окончательной модели будущей системы местного публичного управления. В отношении районных советов возникает закономерный вопрос: после передачи государству больниц, системы социальной помощи и, в перспективе, управления школами, в чём будет заключаться предназначение органов местного публичного управления второго уровня?

ЛДПМ считает, что гиперцентрализацию необходимо оценивать и через призму концентрации контроля над государственной службой.

Политически мотивированные увольнения и назначения, оспариваемые конкурсы, продвижение лиц, близких к действующей власти, а также чрезмерно высокие вознаграждения представителей политической клиентелы PAS в государственных предприятиях демонстрируют подход нынешней власти к управлению государственной службой.

Каждое учреждение, передаваемое центру, означает директоров, государственных служащих, бюджеты, конкурсы, назначения, продвижения и заработные платы, интегрированные в единую административную вертикаль, контролируемую Правительством.

Тем самым PAS создаёт механизмы максимально эффективного использования административного ресурса и государственного аппарата в политических и электоральных интересах.

ЛДПМ призывает Правительство до передачи учреждений министерствам представить обществу окончательную концепцию реформы местного публичного управления: будущую структуру административно-территориального устройства, распределение полномочий между органами первого и второго уровня, статус районных советов и модель децентрализации местных публичных финансов.

Мы также требуем чётких институциональных гарантий против политизации государственной службы, полной прозрачности процедур назначения и оплаты труда руководителей учреждений, подчинённых Правительству, а также объективных и проверяемых профессиональных критериев замещения руководящих должностей.

Гиперцентрализация делает государство более уязвимым перед политическими злоупотреблениями.
Концентрация государственных институтов, ресурсов и государственной службы в рамках единой административной вертикали создаёт механизм, который сегодня служит интересам PAS, а завтра может стать инструментом любой другой власти.

Республике Молдова необходимы сильные государственные институты, а не политическая власть, укрепляемая посредством контроля над ними.

Децентрализация и реальная автономия местного самоуправления являются гарантиями демократии, а не препятствием на пути эффективного государственного управления.

DECLARAȚIE

Hipercentralizarea statului subminează autonomia locală

Partidul Liberal Democrat din Moldova constată că adoptarea în prima lectură a proiectului prin care administrarea școlilor urmează să fie transferată către structuri subordonate Ministerului Educației și Cercetării marchează o nouă etapă a hipercentralizării puterii în Republica Moldova.

Crearea Agențiilor Teritoriale pentru Educație (ATE), după modelul celor din sănătate și asistența socială, nu reprezintă doar o reformă tehnică. Administrației publice locale îi sunt retrase succesiv competențele, instituțiile și capacitatea de a decide.
APL riscă să fie redusă la o formă fără conținut și transformată într-un element decorativ al construcției administrative. Asistăm la subordonarea treptată a aparatului administrativ intereselor politice ale PAS.

Procesul este agravat de refuzul guvernării de a realiza o descentralizare reală a finanțelor publice locale. O autoritate lipsită de competențe și dependentă financiar de centru nu mai beneficiază de autonomie reală. În aceste condiții, reforma APL riscă să consacre juridic dependența administrației locale de Guvern.

Această politică contrazice chiar obiectivele declarate ale reformei. PAS afirmă că dorește autorități locale puternice, însă le retrage competențele, instituțiile și autonomia financiară. Mai grav, centralizarea este promovată fără prezentarea modelului final al viitoarei administrații publice locale. În cazul consiliilor raionale, întrebarea devine inevitabilă: după pierderea spitalelor, a asistenței sociale și, în perspectivă, a administrării școlilor, care va mai fi rolul APL de nivelul II?

PLDM consideră că hipercentralizarea trebuie analizată și prin prisma concentrării controlului asupra funcției publice. Demiterile și numirile pe criterii politice, concursurile contestate, promovarea persoanelor apropiate puterii și salariile exorbitante acordate clientelei politice din întreprinderile de stat demonstrează modul în care actuala guvernare înțelege administrarea funcției publice.

Fiecare instituție transferată către centru înseamnă directori, funcționari, bugete, concursuri, numiri, promovări și salarii integrate într-o verticală administrativă controlată de Guvern. Astfel, PAS își consolidează mecanismele de utilizare a resursei administrative și a aparatului de stat în interes politic și electoral.

PLDM solicită Guvernului ca, înaintea transferului instituțiilor către ministere, să prezinte conceptul final al reformei APL: structura viitoarelor unități administrativ-teritoriale, competențele APL de nivelul I și II, statutul consiliilor raionale și modelul descentralizării finanțelor publice locale.

Solicităm, totodată, garanții instituționale împotriva politizării funcției publice, transparență deplină privind numirile și remunerarea conducerii instituțiilor subordonate Guvernului și criterii profesionale verificabile pentru ocuparea funcțiilor de conducere.

Hipercentralizarea vulnerabilizează statul în fața abuzului politic.
Concentrarea instituțiilor, resurselor și funcției publice într-o singură verticală administrativă creează un mecanism care astăzi servește PAS, iar mâine poate servi oricărei alte guvernări.

Republica Moldova are nevoie de instituții puternice, nu de o putere politică consolidată prin controlul instituțiilor. Descentralizarea și autonomia locală sunt garanții ale democrației, nu obstacole în calea unei guvernări eficiente.

ЗАЯВЛЕНИЕ ЛДПМ
по случаю Дня Конституции Республики Молдова

По случаю Дня Конституции Республики Молдова Либерал Демократическая Партия Молдовы обращает внимание на опасную тенденцию, угрожающую сущности правового государства: превращение конституционного толкования в инструмент осуществления власти.

Конституция не является документом, находящимся в распоряжении парламентского большинства, и не может приспосабливаться к интересам власти. Она определяет пределы осуществления государственной власти, гарантирует разделение властей и защищает граждан от злоупотреблений государства.

Республика Молдова уже испытала последствия использования Конституции в политических целях. Во времена режима Плахотнюка Конституционный суд превратился в инструмент легитимации власти, а конституционный кризис июня 2019 года подорвал доверие к нему. Коллективная отставка судей подтвердила необходимость независимого конституционного правосудия.

Граждане Республики Молдова проголосовали за отказ от этой модели управления. Однако этот урок так и не был усвоен.

ЛДПМ напоминает, что при президенте Майе Санду и парламентском большинстве ПДС конституционное толкование используется как механизм легитимации интересов власти.
Решения Конституционного суда свидетельствуют о последовательной тенденции к расширению политической власти и ослаблению системы конституционных сдержек и противовесов.

Первым примером стал роспуск Парламента в 2021 году, открывший путь к политическому доминированию ПДС и воспринятый как выход за пределы Конституции.

Та же логика проявилась и в 2024 году, когда Конституционный суд, вопреки собственной практике, признал допустимым проведение конституционного референдума одновременно с президентскими выборами, создав очевидное преимущество для Майи Санду. По мнению ЛДПМ, подобные решения свидетельствуют о готовности Суда принимать толкования с прямыми политическими последствиями в интересах власти.

Следствием этого стала концентрация политических решений вокруг института Президента. Несмотря на парламентскую форму правления, практика последних лет привела к президентализации государственного управления, а Парламент и Правительство все чаще воспринимаются как институты, реализующие линию Президентуры.

ЛДПМ отмечает такой же подход и в процессе европейской интеграции. Мы поддерживаем вступление Республики Молдова в Европейский союз, однако европейская интеграция не может служить оправданием для релятивизации Конституции. При переговорах по Кластеру I «Основополагающие ценности» власти приняли обязательства, реализация которых может потребовать изменения конституционного баланса без консультаций с гражданами и соблюдения конституционных процедур.

Та же тенденция проявляется и в реформе местного публичного управления. CALM и органы местного самоуправления предупреждали о рисках для принципа местной автономии, однако эти предупреждения игнорируются властью.

Все эти примеры объединяет одно: Конституция перестает быть пределом государственной власти и превращается в документ, допускающий произвольное толкование, когда этого требуют интересы власти.

ЛДПМ считает независимость Конституционного суда одной из важнейших гарантий демократии. Конституционный суд должен оставаться беспристрастным арбитром конституционного строя, а не органом, легитимирующим политические решения большинства.

В День Конституции Республики Молдова мы призываем вернуться к принципам демократического конституционализма: верховенству Конституции, разделению властей, независимости Конституционного суда, уважению местной автономии и участию граждан в принятии решений, затрагивающих конституционный договор между государством и обществом.

Конституция не принадлежит Президенту, Правительству или парламентскому большинству. Она принадлежит гражданам Республики Молдова и должна оставаться непреодолимым пределом государственной власти независимо от того, кто ее осуществляет.

DECLARAȚIA PLDM
Cu prilejul Zilei Constituției Republicii Moldova

Cu prilejul Zilei Constituției Republicii Moldova, Partidul Liberal Democrat din Moldova atrage atenția asupra unei tendințe care amenință esența statului de drept: transformarea reinterpretării Constituției într-un instrument de guvernare.

Constituția nu este un document politic la dispoziția majorității parlamentare și nici un text adaptabil intereselor guvernării. Ea reprezintă limita exercitării puterii, garanția separației puterilor în stat și mecanismul de protecție a cetățeanului împotriva abuzului.

Republica Moldova a cunoscut consecințele folosirii Constituției în interes politic. În perioada regimului Plahotniuc, Curtea Constituțională a fost transformată într-un instrument de legitimare a puterii, iar criza constituțională din iunie 2019 i-a compromis credibilitatea. Demisia în bloc a judecătorilor Curții a demonstrat necesitatea unei jurisdicții constituționale independente.

Cetățenii au votat pentru înlăturarea acelui model, însă constatăm că lecția nu a fost învățată.
PLDM amintește că, sub conducerea președintei Maia Sandu și a majorității PAS, reinterpretarea Constituției a devenit un mecanism de validare a intereselor politice.

Privite împreună, deciziile Curții Constituționale indică o tendință constantă de extindere a puterii politice și de slăbire a mecanismelor constituționale de echilibru.

Un prim exemplu a fost dizolvarea Parlamentului în 2021, interpretare care a deschis calea dominației politice a PAS și a fost percepută ca o forțare a limitelor Constituției.

Aceeași logică s-a regăsit în 2024, când Curtea Constituțională a validat organizarea referendumului constituțional simultan cu alegerile prezidențiale, contrar propriei practici, creând un avantaj electoral evident pentru Maia Sandu. În opinia PLDM, asemenea precedente demonstrează disponibilitatea Curții de a accepta interpretări cu efecte politice directe în beneficiul puterii.

Consecința este concentrarea deciziei politice în jurul instituției Președintelui. Deși Republica Moldova este o republică parlamentară, practica ultimilor ani a condus la prezidențializarea procesului decizional, iar Parlamentul și Guvernul sunt percepute mai mult ca instituții care urmează direcțiile stabilite de Președinție.

PLDM constată aceeași abordare și în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Susținem integrarea europeană, însă aceasta nu poate deveni un argument pentru relativizarea Constituției. În negocierile pentru Clusterul I – Valori Fundamentale, autoritățile și-au asumat obligații care pot implica modificarea echilibrului constituțional, fără consultarea cetățenilor și fără respectarea procedurilor constituționale.

Aceeași tendință este vizibilă și în reforma administrației publice locale. CALM și autorități locale au avertizat asupra unor probleme de constituționalitate privind autonomia locală, însă aceste avertismente sunt tratate de guvernare ca obstacole administrative.

Toate aceste exemple au același numitor comun: Constituția nu mai este tratată ca limita puterii, dar ca un text reinterpretabil ori de câte ori interesele politice o cer.

PLDM consideră că independența Curții Constituționale este una dintre garanțiile fundamentale ale democrației. Curtea trebuie să rămână arbitrul imparțial al ordinii constituționale, nu instituția care validează succesiv cele mai importante opțiuni politice ale majorității.

În Ziua Constituției Republicii Moldova, facem apel la revenirea la principiile constituționalismului democratic: supremația Constituției asupra oricărei majorități politice, separația efectivă a puterilor, independența reală a Curții Constituționale, respectarea autonomiei locale și consultarea cetățenilor ori de câte ori sunt propuse schimbări care afectează contractul constituțional dintre stat și societate.

Constituția nu aparține Președintelui, Guvernului sau majorității parlamentare. Ea aparține cetățenilor Republicii Moldova și trebuie să rămână limita oricărei puteri, indiferent cine o exercită.

ЗАЯВЛЕНИЕ
Власть превращает отсутствие стратегического прогнозирования в кризисы и перекладывает издержки неэффективного управления на граждан

Либерал Демократическая Партия Молдовы (ЛДПМ) констатирует, что введение нового режима повышенной готовности в энергетическом секторе подтверждает неспособность правительства PAS эффективно управлять рисками и проводить превентивную государственную политику. ЛДПМ также осуждает алармистскую риторику властей, посредством которой обществу навязывается представление о перманентном кризисе, а правительство всякий раз позиционирует себя в роли «спасителя».

Нынешние перебои с обеспечением нефтепродуктами были вполне предсказуемыми. Удары по нефтяной инфраструктуре в районе порта Новороссийск негативно повлияли на экспорт казахстанской нефти — сырья для румынского нефтеперерабатывающего завода Petromidia, который является основным поставщиком нефтепродуктов на рынок Республики Молдова. Эти риски были известны заранее и могли быть своевременно учтены.

Правительство было обязано заблаговременно принять меры: увеличить стратегические запасы, законтрактовать дополнительные объемы поставок и диверсифицировать источники снабжения. Более того, недавнее снижение мировых цен на нефть создало благоприятную возможность для пополнения резервов на выгодных условиях.

Власти были осведомлены об уязвимости региональных логистических цепочек и последствиях энергетического кризиса, возникшего весной. Тем не менее государственные институты отреагировали лишь после возникновения дефицита, когда многие автозаправочные станции уже столкнулись с отсутствием дизельного топлива.

Таким образом, прогнозируемый внешний риск был превращен в внутренний кризис снабжения вследствие отсутствия своевременных решений.

ЛДПМ отмечает, что нынешняя власть превратила управление посредством кризисов и режимов повышенной готовности в привычную модель государственного управления.

Вместо предотвращения проблем государственные институты начинают действовать лишь после их возникновения, а эффективность власти оценивается не способностью предотвратить кризис, а демонстрацией реакции на уже свершившиеся события.

Отсрочка введения обязательного взноса в размере 48 банов за каждый литр топлива свидетельствует о несистемном и импровизированном характере государственной энергетической политики. Государство своевременно не сформировало необходимые резервы, затем попыталось переложить соответствующие расходы на потребителей, а теперь вынуждено приостановить действие собственного механизма, чтобы не спровоцировать дальнейший рост цен.

ЛДПМ требует:
• окончательно отказаться от практики перекладывания расходов на формирование стратегических резервов на потребителей и представить альтернативный механизм финансирования, в том числе за счет уже поступивших доходов от акцизов и других налогов на нефтепродукты;
• обеспечить публичное представление информации о реальной потребности в стратегических резервах, стоимости их формирования, графике накопления, источниках финансирования, а также механизмах управления и контроля;
• снизить налоговую нагрузку на потребителей путем уменьшения ставок акцизов и НДС на топливо, чтобы государство смягчило последствия кризиса для населения и экономики, а не усиливало их.

Сложившаяся ситуация вновь подтверждает необходимость введения реального института министерской ответственности — инициативы, последовательно продвигаемой ЛДПМ, но отвергнутой PAS. Если министр располагает всей необходимой информацией, обладает соответствующими полномочиями и инструментами для предотвращения кризиса, однако своевременно не принимает необходимых решений, а последствия его бездействия несут граждане и экономика страны, такая ответственность не может оставаться исключительно декларативной.

Без персональной ответственности за результаты государственного управления Республика Молдова и впредь будет сталкиваться с импровизированными решениями, запоздалыми действиями властей и систематическим перекладыванием последствий управленческих ошибок на плечи граждан.

DECLARAȚIE
Guvernarea transformă lipsa de anticipare în crize și pune costurile proastei guvernări pe seama cetățenilor

Partidul Liberal Democrat din Moldova constată că instituirea unei noi stări de alertă în sectorul energetic confirmă incapacitatea Guvernului PAS de a gestiona eficient riscurile și de a guverna preventiv. PLDM condamnă și comunicarea alarmistă prin care Guvernul încearcă să inducă percepția unei crize permanente, prezentându-se de fiecare dată drept „salvator”.

Actuala problemă de aprovizionare cu produse petroliere era previzibilă. Atacurile asupra infrastructurii petroliere din zona portului Novorossiysk au afectat exporturile de petrol kazah – materia primă pentru rafinăria Petromidia din România, principalul furnizor de carburanți al Republicii Moldova. Aceste riscuri erau cunoscute și puteau fi anticipate.

Guvernul trebuia să acționeze din timp prin majorarea rezervelor, contractarea unor volume suplimentare și identificarea unor surse alternative. Mai mult, scăderea recentă a prețurilor internaționale la petrol a oferit oportunitatea completării stocurilor în condiții avantajoase.

Autoritățile cunoșteau vulnerabilitățile lanțurilor regionale de aprovizionare și efectele crizei din primăvară, însă au reacționat abia după apariția deficitului și după ce numeroase stații PECO au rămas fără motorină. Un risc extern previzibil a fost transformat într-o criză internă prin lipsa de anticipare și de acțiune.

PLDM constată că actuala guvernare a transformat administrarea prin crize și stări de alertă într-un mod de funcționare. În loc să prevină problemele, instituțiile intervin doar după apariția acestora, iar succesul este măsurat prin reacția la criză, nu prin evitarea ei.

Amânarea aplicării contribuției de 48 de bani pentru fiecare litru de carburant demonstrează caracterul improvizat al politicii energetice. Statul nu și-a constituit la timp rezervele, a decis ulterior să transfere costurile asupra consumatorilor, iar acum este nevoit să-și suspende propriul mecanism pentru a evita noi scumpiri.

PLDM solicită Guvernului:
• să renunțe definitiv la transferarea costului constituirii rezervelor strategice asupra consumatorilor și să identifice un mecanism alternativ de finanțare, inclusiv din veniturile deja încasate din accize și taxe;
• să prezinte public necesarul real de rezerve, costurile, calendarul constituirii acestora, sursele de finanțare și mecanismul de administrare;
• să reducă povara fiscală asupra consumatorilor prin diminuarea accizelor și a TVA la carburanți, astfel încât statul să atenueze impactul crizei asupra populației și economiei.

Actuala situație demonstrează încă o dată necesitatea instituirii unei răspunderi ministeriale reale, inițiativă promovată de PLDM, dar respinsă de PAS. Atunci când un ministru dispune de informațiile necesare și de instrumentele pentru a preveni o criză, dar nu acționează la timp, iar costurile sunt suportate de cetățeni și economie, responsabilitatea nu poate rămâne una abstractă.

Fără responsabilitate personală pentru actul de guvernare, Republica Moldova va continua să fie administrată prin improvizație, reacții întârziate și transferarea costurilor asupra cetățenilor.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Либерал Демократическая Партия Молдовы предупреждает, что способ, которым Правительство и парламентское большинство реализуют процесс добровольного объединения населённых пунктов, подрывает доверие к одной из важнейших реформ Республики Молдова.

ЛДПМ требует немедленного прекращения любого давления на органы местного публичного управления и полного соблюдения принципа местной автономии.

Реакция Конгресса местных властей Молдовы (CALM), заявления ряда примаров, а также информация, появившаяся в публичном пространстве о давлении со стороны депутатов PAS и представителей Государственной канцелярии, свидетельствуют о том, что мы имеем дело с импровизированной реформой, лишённой чёткого видения и конкретных целей. Вместо открытого диалога с гражданами PAS прибегает к финансовому принуждению и административному давлению.

ЛДПМ констатирует, что процесс добровольного объединения осуществляется без утверждённого бюджета.
Обещания, данные примарам, не обеспечены финансовыми ресурсами и юридическими гарантиями, а сама реформа строится на политических обещаниях, а не на решениях, принятых Парламентом.

За четыре года пребывания у власти PAS не представила ни одного исследования, подтверждающего экономические и социальные преимущества реформы. Правительство не объясняет, какой экономический эффект ожидается, каким образом будут улучшены публичные услуги, и до настоящего времени не опубликовало анализ затрат и выгод.

ЛДПМ считает разъяснения Государственной канцелярии недостаточными. Закон № 225/2023 и Постановление Правительства № 925/2023 регулируют исключительно процедуру добровольного объединения, но не создают необходимой основы для проведения реформы. Отсутствуют национальная стратегия, модель будущего административно-территориального устройства страны, исследования воздействия, объективные критерии реорганизации, поэтапный план реализации и утверждённые финансовые ресурсы.

ЛДПМ отмечает, что PAS уклоняется от политической ответственности за данную реформу и перекладывает её на органы местного публичного управления. Есть серьёзные основания полагать, что нынешний процесс используется для укрепления политических и электоральных позиций PAS на местах, а отсутствие прозрачных критериев и сообщения CALM и примаров о фактах давления лишь усиливают эти подозрения.

ЛДПМ обращается к Генеральной прокуратуре, Национальному центру по борьбе с коррупцией и другим компетентным органам с требованием проверить сообщения о возможном давлении на органы местного публичного управления.

ЛДПМ также считает недостаточной позицию Государственной канцелярии, согласно которой примары должны самостоятельно сообщать о каждом случае давления. В ситуации, когда CALM и многочисленные примары публично заявляют о подобных фактах, государственные органы обязаны действовать по собственной инициативе.
Действующая власть игнорирует конституционные принципы местной автономии и обязательства, принятые Республикой Молдова в рамках Европейской хартии местного самоуправления.

ЛДПМ требует:

• немедленно прекратить любые формы политического, административного и финансового давления на органы местного публичного управления;
• обеспечить безусловное соблюдение Конституции Республики Молдова и Европейской хартии местного самоуправления;
• приостановить любые действия, способные повлиять на добровольный характер процесса объединения, до выяснения всех обстоятельств по выдвинутым обвинениям;
• представить национальную стратегию реформы административно-территориального устройства, сопровождаемую исследованиями воздействия, утверждёнными источниками финансирования и реальными консультациями с органами местного публичного управления и гражданами.

Реформа административно-территориального устройства должна проводиться открыто, на основе чёткой стратегии, широкого общественного консенсуса и строгого соблюдения закона.

Правительство обязано взять на себя полную политическую ответственность за проведение этой реформы и за её результаты.

DECLARAȚIE

Partidul Liberal Democrat din Moldova avertizează că modul în care Guvernul și majoritatea parlamentară implementează procesul de amalgamare a localităților compromite credibilitatea uneia dintre cele mai importante reforme ale Republicii Moldova.

PLDM solicită încetarea imediată a oricăror presiuni asupra autorităților publice locale și respectarea deplină a autonomiei locale.

Reacțiile Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), declarațiile mai multor primari și informațiile apărute în spațiul public privind presiunile exercitate de deputați PAS și reprezentanți ai Cancelariei de Stat demonstrează că asistăm la o reformă improvizată, fără o viziune clară și fără obiective concrete. În locul dialogului cu cetățenii, PAS recurge la condiționări financiare și presiuni administrative.

PLDM constată că procesul de amalgamare se desfășoară fără un buget aprobat. Promisiunile făcute primarilor nu au acoperire financiară și garanții juridice, iar reforma este construită pe promisiuni politice, nu pe decizii asumate de Parlament.
După patru ani de guvernare, PAS nu a prezentat niciun studiu de impact privind beneficiile economice și sociale ale reformei. Guvernul nu explică economiile estimate, îmbunătățirea serviciilor publice și nici nu a publicat o analiză cost-beneficiu.

PLDM consideră insuficiente explicațiile Cancelariei de Stat. Legea nr. 225/2023 și Hotărârea Guvernului nr. 925/2023 reglementează doar procedura amalgamării voluntare, nu fundamentează reforma. Lipsesc strategia națională, modelul administrativ-teritorial final, studiile de impact, criteriile de reorganizare, calendarul și resursele financiare aprobate.

PLDM observă că PAS evită să își asume responsabilitatea politică și transferă întreaga povară asupra autorităților locale. Există motive serioase să credem că actualul proces este utilizat pentru consolidarea avantajelor politice și electorale ale PAS, iar lipsa criteriilor transparente și presiunile reclamate de CALM și de primari alimentează această suspiciune.

PLDM solicită Procuraturii Generale, Centrului Național Anticorupție și celorlalte instituții competente să verifice acuzațiile privind eventualele presiuni asupra autorităților publice locale.

PLDM consideră insuficient și răspunsul Cancelariei de Stat potrivit căruia primarii trebuie să sesizeze individual cazurile de presiune. În condițiile în care CALM și numeroși primari reclamă asemenea practici, instituțiile statului au obligația să acționeze din oficiu.

Guvernarea ignoră principiile constituționale privind autonomia locală și obligațiile asumate prin Carta Europeană a Autonomiei Locale.

PLDM solicită:

• încetarea imediată a oricăror presiuni politice, administrative sau financiare asupra autorităților publice locale;
• respectarea Constituției Republicii Moldova și a Cartei Europene a Autonomiei Locale;
• suspendarea acțiunilor care afectează caracterul liber și voluntar al amalgamării până la clarificarea acuzațiilor;
• prezentarea unei strategii naționale privind reforma administrativ-teritorială, însoțită de studii de impact, surse de finanțare aprobate și consultări reale.

Reforma administrativ-teritorială trebuie asumată deschis, în baza unei viziuni clare, a unui consens larg și cu respectarea legii. Guvernul trebuie să își asume direct această reformă și întreaga responsabilitate pentru rezultatele ei.

ЗАЯВЛЕНИЕ ЛДПМ о прозрачности использования европейских грантов, предоставляемых в рамках Плана экономического роста

Либерал Демократическая Партия Молдовы приветствует оперативную реакцию Правительства на общественную обеспокоенность вопросами использования грантов, предоставляемых Европейским союзом в рамках Плана экономического роста.

Мы считаем положительным шагом незамедлительную реакцию Государственной канцелярии на публичное обращение ЛДПМ к Премьер-министру Василе Тофану, в котором мы потребовали опубликовать всю информацию, касающуюся европейских грантов и их получателей.

Вместе с тем ЛДПМ считает, что разъяснения, представленные Государственной канцелярией, являются неполными и не дают ответов на поставленные вопросы. Правительство ограничилось общими пояснениями относительно структуры Плана экономического роста, не предоставив общественности документы, которые позволили бы провести независимую проверку представленной информации.

Более того, официальные заявления Правительства противоречат публичным высказываниям Председателя Парламента Игоря Гросу. В своих недавних публичных выступлениях господин Гросу подтвердил существование финансового компонента в размере около 100 миллионов евро, предназначенного для средств массовой информации и гражданского общества, а также заявил, что по инициативе депутата Европейского парламента Зигфрида Мурешана весной текущего года данный компонент был увеличен ещё на 20 миллионов евро.

В сложившейся ситуации общественность сталкивается с двумя взаимоисключающими официальными позициями. С одной стороны, Государственная канцелярия утверждает, что отдельного фонда в размере 100 миллионов евро, предназначенного для поддержки коммуникационной деятельности и гражданского общества, не существует. С другой стороны, Председатель Парламента публично подтверждает существование данного финансового компонента и даже сообщает о его последующем увеличении.

Указанное противоречие может быть устранено исключительно посредством полной публикации официальных документов, регулирующих распределение европейских грантов, финансовых приложений, решений Европейской комиссии, а также всех иных актов, определяющих целевое назначение указанных финансовых ресурсов.

ЛДПМ убеждена, что любые финансовые ресурсы такого масштаба должны администрироваться с максимальной степенью прозрачности, а граждане вправе знать точный объём выделенных средств, круг их получателей, критерии отбора, принятые обязательства и ожидаемые результаты.

Исходя из изложенного, мы вновь обращаемся к Правительству Республики Молдова с требованием опубликовать в полном объёме все документы, касающиеся распределения грантов, предоставляемых в рамках Плана экономического роста, включая документы, относящиеся к финансированию коммуникационной деятельности и гражданского общества.

Мы призываем Премьер-министра Василе Тофана публично разъяснить существующее противоречие между официальной позицией Государственной канцелярии и заявлениями Председателя Парламента, чтобы граждане Республики Молдова получили полную, проверяемую и недвусмысленную информацию.

ЛДПМ твёрдо убеждена, что полная прозрачность использования европейских средств является одним из ключевых условий сохранения доверия граждан к государственным институтам и стратегическому партнёрству между Республикой Молдова и Европейским союзом.

DECLARAȚIA PLDM privind transparența utilizării granturilor europene din Planul de Creștere

Partidul Liberal Democrat din Moldova apreciază promptitudinea cu care Guvernul a reacționat la preocupările privind utilizarea granturilor oferite de Uniunea Europeană prin Planul de Creștere.

Considerăm un pas pozitiv reacția imediată a Cancelariei de Stat la solicitarea publică adresată de PLDM Prim-ministrului Vasile Tofan, prin care am solicitat publicarea tuturor informațiilor referitoare la granturile europene și la beneficiarii acestora.

PLDM apreciază însă că explicațiile oferite de Cancelaria de Stat sunt incomplete și nu răspund întrebărilor formulate. Guvernul s-a limitat la interpretări generale privind structura Planului de Creștere, fără a pune la dispoziția publicului documentele care ar permite verificarea independentă a informațiilor. Mai mult, declarațiile oficiale ale Guvernului intră în contradicție cu afirmațiile publice ale Președintelui Parlamentului, Igor Grosu. În intervențiile sale publice recente, domnul Grosu a confirmat existența unei componente financiare în valoare de aproximativ 100 de milioane de euro, destinată mass-mediei și societății civile, și a declarat că, la solicitarea eurodeputatului Siegfried Mureșan, această componentă ar fi fost suplimentată, în primăvara acestui an, cu încă 20 de milioane de euro.

În aceste condiții, opinia publică se confruntă cu două poziții oficiale contradictorii. Pe de o parte, Cancelaria de Stat afirmă că nu există un fond distinct de 100 de milioane de euro destinat comunicării și societății civile. Pe de altă parte, Președintele Parlamentului susține public existența acestei componente financiare și chiar majorarea acesteia.

Această contradicție poate fi clarificată doar prin publicarea integrală a documentelor oficiale care reglementează repartizarea granturilor europene, a anexelor financiare, a deciziilor Comisiei Europene și a tuturor actelor care stabilesc destinația acestor resurse.
PLDM consideră că orice resursă financiară de o asemenea amploare trebuie administrată cu maximă transparență, iar cetățenii au dreptul să cunoască valoarea exactă a fondurilor, beneficiarii acestora, criteriile de selecție, obligațiile asumate și rezultatele urmărite.

Pornind de la cele expuse, reiterăm solicitarea adresată Guvernului Republicii Moldova de a publica integral toate documentele privind repartizarea granturilor acordate prin Planul de Creștere, inclusiv documentele referitoare la finanțările destinate comunicării și societății civile.

Adresăm un apel Prim-ministrului Vasile Tofan să clarifice public contradicția existentă între poziția oficială a Cancelariei de Stat și declarațiile Președintelui Parlamentului, astfel încât cetățenii Republicii Moldova să beneficieze de o informare completă, verificabilă și lipsită de orice echivoc.

PLDM rămâne ferm în convingerea că transparența deplină privind utilizarea fondurilor europene reprezintă o condiție esențială pentru menținerea încrederii cetățenilor în instituțiile statului și în parteneriatul strategic dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană.

Премьер-министру Республики Молдова

Господину Василе Тофан

ПУБЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

о публикации информации, касающейся использования грантовых средств, предоставленных в рамках Плана роста Республики Молдова

Уважаемый господин Премьер-министр!

При утверждении возглавляемого Вами Правительства Вы заявили, что одним из основополагающих принципов деятельности Кабинета станет максимальная прозрачность в управлении государственными средствами и внешним финансированием.

Руководствуясь данным публичным обязательством, а также учитывая высокий общественный интерес к использованию европейских финансовых ресурсов, обращаемся к Вам с настоящим обращением.

Европейский союз утвердил для Республики Молдова План роста общим объемом около 2 млрд евро, из которых 1,5 млрд евро составляют заемные средства, а 520 млн евро — безвозмездные гранты.

В ходе парламентских слушаний, посвященных реализации Плана роста, представители государственных органов сообщили, что грантовая составляющая, предназначенная для коммуникации и гражданского общества, составляет около 100 млн евро, тогда как ранее в публичном пространстве упоминался лишь грант в размере 400 млн евро. Поскольку документы, содержащие распределение указанных средств, до настоящего времени не опубликованы, считаем, что существует значительный общественный интерес в разъяснении порядка их использования.

Учитывая, что сумма около 100 млн евро является одной из крупнейших финансовых аллокаций, когда-либо предусмотренных для данной сферы в Республике Молдова, просим обеспечить полное раскрытие информации, касающейся данной составляющей Плана роста.

Просим опубликовать следующую информацию:

1. Официальные документы, определяющие распределение грантовых средств и подтверждающие выделение финансирования на направление «коммуникация и гражданское общество», включая приложения и точный объем финансирования.
2. Технико-экономическое и финансовое обоснование указанного распределения.
3. Критерии распределения средств и отбора получателей финансирования.
4. Полный перечень всех получателей финансирования (государственные учреждения, компании, неправительственные организации и иные субъекты).
5. По каждому получателю: размер выделенных средств, дата предоставления финансирования, источник финансирования, срок реализации проекта и заявленные цели.
6. По каждому проекту: перечень мероприятий, конкретные задачи, предусмотренные результаты, товары и услуги, показатели эффективности и ожидаемые результаты.
7. Процедуру отбора получателей, включая объявления о конкурсах проектов, критерии оценки, состав оценочных комиссий, присвоенные баллы и протоколы заседаний.
8. Все грантовые соглашения, приложения к ним, технические задания, конкурсную документацию и иные документы, послужившие основанием для предоставления финансирования.
9. Перечень лиц, участвующих в реализации каждого проекта (руководители проектов, координаторы, эксперты, консультанты, финансовые менеджеры), а также органов, осуществляющих мониторинг реализации.
10. Полную информацию обо всех произведенных выплатах с указанием получателя, суммы, даты и правового основания платежа.
11. Технические, финансовые и аудиторские отчеты по всем финансируемым проектам.
12. Перечень национальных и европейских органов, ответственных за мониторинг использования указанных средств.

Мы убеждены, что публикация данной информации станет лучшим подтверждением приверженности Правительства принципам прозрачности и ответственного управления европейскими финансовыми ресурсами.

Учитывая высокий общественный интерес к использованию гранта в размере 520 млн евро, а также представленную в ходе парламентских слушаний информацию о выделении около 100 млн евро на коммуникацию и гражданское общество, просим обеспечить полную публикацию всех относящихся к этому документов, чтобы каждый гражданин мог знать, кто является получателем этих средств, в каком объеме они предоставляются, на основании каких критериев, для реализации каких мероприятий и с достижением каких измеримых результатов.

Кишинёв
22 июля 2026

Către Prim-ministrul Republicii Moldova
Domnului Vasile Tofan

ADRESARE PUBLICĂ

privind publicarea informațiilor referitoare la utilizarea granturilor acordate prin Planul de Creștere al Republicii Moldova

D-le Prim-ministru,

La învestirea Guvernului ați declarat că unul dintre principiile fundamentale ale activității cabinetului va fi transparența maximă în gestionarea banului public și a fondurilor externe. Pornind de la acest angajament și de la interesul major al societății privind utilizarea fondurilor europene, vă adresăm prezenta solicitare.

Uniunea Europeană a aprobat pentru Republica Moldova Planul de Creștere, în valoare de aproximativ 2 miliarde euro, dintre care 1,5 miliarde euro sunt împrumuturi, iar 520 milioane euro granturi nerambursabile.

În cadrul audierilor parlamentare privind implementarea Planului de Creștere, reprezentanții autorităților au prezentat informații potrivit cărora componenta de granturi destinată comunicării și societății civile este de aproximativ 100 milioane euro, deși anterior în spațiul public se vorbea doar despre un grant de 400 milioane euro. În lipsa publicării documentelor privind repartizarea acestor fonduri, considerăm că există un interes public major pentru clarificarea modului în care acestea au fost sau vor fi utilizate.

Având în vedere că aproximativ 100 milioane euro reprezintă una dintre cele mai mari alocări financiare realizate vreodată pentru acest domeniu în Republica Moldova, solicităm publicarea integrală a informațiilor privind această componentă a Planului de Creștere.

Solicităm publicarea următoarelor informații:
1. Documentele oficiale care stabilesc repartizarea grantului și confirmă alocarea componentei destinate comunicării și societății civile, inclusiv anexele și suma exactă.
2. Fundamentarea tehnică și financiară a acestei alocări.
3. Criteriile utilizate pentru repartizarea fondurilor și selectarea beneficiarilor.
4. Lista completă a tuturor beneficiarilor (instituții, companii, ONG-uri și alte entități).
5. Pentru fiecare beneficiar: suma acordată, data finanțării, sursa fondurilor, durata proiectului și obiectivele asumate.
6. Pentru fiecare proiect: activitățile, sarcinile concrete, produsele și serviciile preconizate, indicatorii de performanță și rezultatele urmărite.
7. Procedura de selectare a beneficiarilor: apelurile de proiecte, criteriile de evaluare, componența comisiilor, punctajele și procesele-verbale.
8. Toate contractele de grant, anexele acestora, termenii de referință, caietele de sarcini și documentele care au stat la baza acordării finanțărilor.
9. Lista persoanelor implicate în implementarea fiecărui proiect (manageri, coordonatori, experți, consultanți, responsabili financiari) și instituțiile care monitorizează implementarea.
10. Toate plățile efectuate până în prezent, cu indicarea beneficiarului, sumei, datei și temeiului juridic.
11. Rapoartele tehnice, financiare și de audit pentru toate proiectele finanțate.
12. Instituțiile naționale și europene responsabile de monitorizarea utilizării acestor fonduri.

Suntem convinși că publicarea acestor informații reprezintă cea mai bună dovadă a respectării angajamentului Guvernului privind transparența și administrarea responsabilă a fondurilor europene.

Având în vedere interesul public privind utilizarea grantului de 520 milioane euro și informațiile prezentate în cadrul audierilor parlamentare despre alocarea a aproximativ 100 milioane euro pentru comunicare și societatea civilă, solicităm publicarea integrală a tuturor documentelor relevante, astfel încât fiecare cetățean să poată cunoaște cine beneficiază de aceste fonduri, în ce cuantum, în baza căror criterii, pentru ce activități și cu ce rezultate măsurabile.

Chișinău
22 iulie 2026

ЗАЯВЛЕНИЕ ЛДПМ
о программе деятельности и составе Кабинета Тофана

Либерал Демократическая Партия Молдовы констатирует, что представленная Кабинетом Тофана программа деятельности не является реальным изменением курса, а представляет собой повторение, в более тщательно оформленном виде, тех же обещаний, которые ранее были взяты на себя Кабинетом Мунтяну.

Новое Правительство вновь обещает перезапуск экономики, инвестиции, индустриализацию, привлечение частного капитала, налоговую реформу, реорганизацию местного публичного управления, ускоренную европейскую интеграцию, цифровизацию, современную инфраструктуру и более эффективные государственные услуги.

Однако в программе отсутствует ответ на главный вопрос: за счет каких ресурсов будут реализованы все эти обязательства и какими конкретными показателями граждане смогут оценивать деятельность Правительства?

https://docs.google.com/document/d/1SyA1n-D1VtjUhbnK9dpYe6a7Vid5MvyajffLgHkeieQ/edit?usp=sharing

DECLARAȚIA PLDM
privind programul de guvernare și componența Cabinetului Tofan

Partidul Liberal Democrat din Moldova constată că programul de guvernare prezentat de Cabinetul Tofan nu reprezintă o schimbare reală de direcție, ci o reluare, într-o formulă mai atent ambalată, a acelorași promisiuni asumate anterior de Cabinetul Munteanu.

Noul Guvern promite din nou relansarea economiei, investiții, industrializare, atragerea capitalului privat, reformă fiscală, reorganizarea administrației publice locale, integrare europeană accelerată, digitalizare, infrastructură modernă și servicii publice mai eficiente.

Lipsește însă răspunsul la întrebarea fundamentală: din ce resurse vor fi realizate toate aceste angajamente și care sunt indicatorii concreți după care cetățenii vor putea evalua activitatea Guvernului?

https://docs.google.com/document/d/1rBjFhXIcmQsTkO1be30pqZbHaeSxQYWrtYnMmvq4wmY/edit?usp=sharing

ЗАЯВЛЕНИЕ ЛДПМ
о совпадении политических, военных и информационных событий вокруг повестки безопасности Республики Молдова

Либерал Демократическая Партия Молдовы (ЛДПМ) обращает внимание на совпадение политических, военных и информационных событий, повлиявших на общественную дискуссию о безопасности Республики Молдова.

Инцидент в Каушанском районе, где на территорию Республики Молдова попал военный беспилотник со взрывным устройством, не сработавшим при падении, сопровождался активной информационной кампанией о необходимости укрепления ПВО. Одновременно было объявлено о выделении Европейским союзом 120 млн евро на укрепление оборонного потенциала и модернизацию Национальной армии.

В тот же период Президент Республики Молдова приняла участие во встрече Коалиции желающих в Париже. Совпадение этих событий создало благоприятный фон для продвижения новой повестки безопасности без полноценного общественного обсуждения.

Вопросы обороны по-прежнему подаются преимущественно через эмоциональные посылы и акцентирование угроз.

ЛДПМ не утверждает, что между этими событиями существует прямая связь. Однако их концентрация в короткий промежуток времени закономерно вызывает вопросы о том, как инциденты в сфере безопасности используются в политической коммуникации и становятся обоснованием новых программ военного оснащения.
Повторение подобных случаев требует исчерпывающих технических объяснений.

Граждане должны знать тип аппарата, маршрут, причины падения, особенности системы подрыва, уровень реальной угрозы и возможности государства своевременно обнаруживать подобные объекты.

ЛДПМ констатирует, что подобные инциденты используются властью для продвижения важных политических решений без полноценной общественной дискуссии. Речь идёт о трактовке нейтрального статуса Республики Молдова, углублении сотрудничества с западными военными структурами и будущей архитектуре национальной безопасности.
Вопросы безопасности должны обсуждаться открыто.

Стратегические решения не должны продвигаться посредством нагнетания страха, эмоционального давления или выборочной подачи информации.
ЛДПМ высоко оценивает готовность Европейского союза поддерживать модернизацию Национальной армии. Вместе с тем сельское хозяйство, здравоохранение, инфраструктура, образование и экономика также являются важнейшими элементами национальной безопасности.

Государство не может считаться по-настоящему защищённым, если современное вооружение соседствует с деградацией сельского хозяйства, слабой экономикой, изношенной инфраструктурой и продолжающимся оттоком населения.

Закономерен вопрос, почему столь активно продвигается именно военная составляющая европейской помощи, тогда как другие стратегические направления испытывают дефицит финансирования. Не менее закономерен вопрос, почему Республика Молдова не получает в сопоставимых объёмах безвозмездные европейские средства и инструменты предприсоединительной поддержки, тогда как значительная часть внешнего финансирования предоставляется в форме кредитов. Это не обвинение в адрес Европейского союза, а вопрос политических приоритетов и способности власти добиваться максимально выгодных условий финансирования.

Угрозы, связанные с войной у границ Республики Молдова, реальны. Инцидент в Копанке выявил серьёзную проблему: Национальная армия по-прежнему действует скорее как орган фиксации последствий, чем как структура, способная эффективно защищать воздушное пространство страны. Армия должна своевременно обнаруживать угрозу, предупреждать население и нейтрализовать опасность.

ЛДПМ поддерживает модернизацию Национальной армии современными средствами ПВО и радиоэлектронной борьбы.

Эффективность этих инвестиций должна измеряться не количеством объявленных миллионов евро, а реальной способностью государства защищать граждан, критическую инфраструктуру и воздушное пространство.

Республике Молдова необходимы современная армия и реалистичная, последовательная, политически ответственная стратегия обороны, которая должна открыто обсуждаться с обществом.

DECLARAȚIA PLDM
privind convergența unor evenimente politice, militare și mediatice în jurul agendei de securitate

PLDM observă convergența unor evenimente politice, militare și mediatice care au influențat dezbaterea publică privind securitatea Republicii Moldova.

Incidentul din raionul Căușeni, unde o dronă militară cu încărcătură explozivă a ajuns pe teritoriul Republicii Moldova fără să se detoneze la impact, a fost urmat de mediatizarea necesității consolidării apărării antiaeriene. În același context, a fost anunțată asistența de 120 de milioane de euro oferită de Uniunea Europeană pentru consolidarea capacităților de apărare și înzestrarea Armatei Naționale.

În aceeași perioadă, Președinta Republicii Moldova a participat la reuniunea Coaliției de Voință de la Paris.

Succesiunea acestor evenimente a creat un context favorabil promovării unei noi agende de securitate, fără consultarea suficientă a cetățenilor.

Subiectele privind apărarea continuă să fie prezentate prin mesaje emoționale și accentuarea pericolelor, nu printr-o dezbatere publică responsabilă.

PLDM nu afirmă existența unei legături directe între aceste evenimente. Totuși, concentrarea lor într-un interval scurt justifică întrebări privind modul în care incidentele de securitate sunt integrate în comunicarea politică și folosite pentru justificarea unor noi programe de înzestrare militară.

În cazurile cunoscute de pătrundere a unor drone militare pe teritoriul Republicii Moldova, încărcăturile explozive nu s-au detonat la impact.

Astfel de situații sunt posibile, însă repetarea lor impune explicații tehnice verificabile. Cetățenii trebuie să cunoască tipul aparatelor, traseul, cauza prăbușirii, mecanismul de detonare, riscurile reale și capacitatea autorităților de a le detecta înainte de impact.

PLDM constată că asemenea incidente sunt folosite de guvernare pentru promovarea unor decizii politice importante, evitând o dezbatere privind neutralitatea Republicii Moldova, cooperarea cu structurile militare occidentale și viitoarea arhitectură de securitate.

Problema securității trebuie discutată deschis. Deciziile strategice nu trebuie promovate prin cultivarea fricii sau prin prezentarea selectivă a informațiilor.

PLDM apreciază sprijinul Uniunii Europene pentru modernizarea Armatei Naționale. Totodată, agricultura, sănătatea, infrastructura, educația și dezvoltarea economică sunt componente esențiale ale securității naționale. O țară nu este cu adevărat sigură doar prin echipamente militare moderne dacă are agricultura în declin, spitale subfinanțate, infrastructură degradată, o economie slabă și o populație care continuă să emigreze.

Este legitimă întrebarea de ce componenta militară a asistenței europene este promovată atât de intens, în timp ce alte domenii strategice rămân insuficient finanțate. La fel de legitimă este întrebarea de ce Republica Moldova nu beneficiază de fonduri europene nerambursabile și de instrumente de preaderare similare celor acordate altor state candidate, iar o parte importantă a sprijinului extern continuă să fie oferită sub formă de împrumuturi. Aceasta nu este o acuzație la adresa Uniunii Europene, ci o problemă de priorități și de capacitatea guvernării de a negocia finanțări mai avantajoase.

Pericolele generate de războiul din apropierea frontierelor Republicii Moldova sunt reale. Incidentul de la Copanca evidențiază însă o vulnerabilitate majoră: Armata Națională continuă să reacționeze mai degrabă ca un agent constatator decât ca o structură capabilă să apere efectiv spațiul aerian. Armata trebuie să poată detecta amenințarea, avertiza populația și neutraliza pericolul înainte de impact.

PLDM susține modernizarea și înzestrarea Armatei Naționale cu radare moderne, sisteme de supraveghere, capacități de război electronic și mijloace eficiente de apărare antiaeriană. Eficiența investițiilor trebuie măsurată prin capacitatea reală a statului de a proteja cetățenii și spațiul aerian.

Republica Moldova are nevoie de o armată bine dotată și de o strategie de apărare realistă, coerentă și asumată politic.