Уголь на 350 млн тонн экспорта: цена инфраструктурного рискаНаконец после анонса Новака о масштабных перспективах развития угольной промышленности до 2050 года
для широкой общественности раскрылись детали утвержденной программы развития угольной промышленности — ПРУП-2050.
К 2050 году экспорт угля предполагается на уровне:
100,5 млн т — стресс-сценарий, 238,2 млн — консервативный, 294,8 млн — инерционный и 350,1 млн т — целевой.
Последний особенно интересен. Целевой сценарий предполагает благоприятную внешнюю конъюнктуру, рост спроса и цен на уголь, ослабление санкционных ограничений. При этих условиях добыча должна увеличиться с
443 до 662 млн т, экспорт — со
197,6 до 350,1 млн т.
То есть сценарий, который в проекте ПРУП еще назывался оптимистическим, теперь стал целевым. А значит, именно под него необходимо планово и превентивно развивать инфраструктуру.
Основной прирост экспорта ориентирован на Восток. Сегодня провозная способность БАМа и Транссиба составляет около
180 млн т в год. III этап Восточного полигона должен увеличить ее до 210 млн т в 2030 году и
270 млн т к 2032-му.
Стоимость III этапа — около
3,74 трлн рублей. Это новые пути, станции, тоннели, мост через Амур и энергетическая инфраструктура.
Однако и этих мощностей недостаточно.
Стратегия развития минерально-сырьевой базы предполагает к 2035 году перевозить по Восточному полигону вместе с углем руды и концентраты в объеме около
315 млн т — уже больше планируемой мощности полигона в 270 млн т.
Часть нагрузки может принять Тихоокеанская железная дорога и порт Эльга.
Остальное потребует дальнейшего расширения железнодорожной сети и дальневосточных портов, развития арктических направлений и СМП либо увеличения вывоза через Северо-Запад и Юг.
По нашей предварительной оценке, создание транспортного каркаса под целевые
350 млн т экспорта может потребовать порядка
5–6 трлн рублей, включая 3,74 трлн Восточного полигона. Это не официальная стоимость ПРУП, а оценка порядка необходимых инвестиций.
III этап Восточного полигона стоимостью 3,74 трлн дает около
90 млн т дополнительной годовой провозной способности. Формально это
41,6 тыс. рублей капитальных вложений на каждую тонну новой ежегодной мощности.
Но 3,74 трлн сегодня и те же деньги через 30 лет — не одно и то же.
Если привести инвестиции к ежегодному платежу на 30-летнем горизонте при долгосрочной стоимости капитала 8–10%, получаем
330–400 млрд руб. в год. Еще примерно 1,5–2% стоимости инфраструктуры, или
55–75 млрд, можно закладывать на содержание и эксплуатацию.
Итого экономическая стоимость III этапа — порядка
390–470 млрд рублей ежегодно.
При полной загрузке новых 90 млн т это около
4,3–5,2 тыс. руб. инфраструктурных затрат на каждую дополнительную тонну груза. При загрузке лишь наполовину — уже
8,6–10,4 тыс. руб./т.
Вот здесь и появляется главный риск.
Если реализуется стресс-сценарий самой ПРУП, экспорт угля составит к 2036 году
141 млн т, а к 2050-му — всего
100,5 млн т. Разница с целевым сценарием — почти
250 млн т экспорта ежегодно.
Но стоимость построенной инфраструктуры и с расходы на ее содержание останется.
Для сравнения: доходы РЖД от грузовых перевозок в 2025 году составили около
2,6 трлн рублей.
Если недозагрузка приведет к необходимости перераспределить на остальных грузоотправителей хотя бы
половину годовой стоимости III этапа, это порядка
195–235 млрд рублей в год, или эквивалент
7,5–9% сегодняшней грузовой тарифной базы РЖД.
Если компенсировать придется 75% — получаем уже
11–14%.
При этом возникает еще один эффект: чем меньше грузопоток, тем выше инфраструктурные затраты в расчете на тонну. Рост транспортной составляющей увеличивает себестоимость российского угля и дополнительно снижает его конкурентоспособность на мировом рынке.
Таким образом, риск целевого сценария ПРУП заключается не только в том,
удастся ли экспортировать 350 млн т угля. Вопрос еще и в том, кто будет оплачивать инфраструктуру, построенную под этот объем, если реализуется один из более консервативных сценариев самой программы.