В России заработал публичный реестр алиментщиков. Это нарушение прав огромного числа людей и имитация семейной политики

На портале «Госуслуги» запущен так называемый «Реестр злостных неплательщиков алиментов». Теперь любой может узнать, есть ли у интересующего человека алиментные долги, а также их сумму и регион, где зафиксированы начисления. Власти считают, что сервис якобы поможет оценить финансовую добросовестность человека и стимулирует погашение задолженности. Опуская проблему легитимности нынешней алиментной системы как таковой, рассмотрим, какие вопросы вызывает существование такого реестра, и какой вред он принесет.

Избирательность стигматизации Возникает проблема избирательного подхода. Помимо алиментных, существуют и другие категории долгов: кредитные, налоговые, по штрафам или ЖКХ. Государство не делает их публичными, хотя для оценки финансовой добросовестности эти данные могли бы быть не менее показательными. Можно и шире взглянуть на ситуацию: есть множество категорий лиц, совершающих общественно вредные действия. Не существует (и не ставится вопрос о создании) публичного реестра для нарушителей ПДД, для школьников-двоечников, для опаздывающих на работу, для сделавших аборт женщин. Всех этих людей можно внести в аналогичные реестры позора под предлогом, что это поможет окружающим оценить их добросовестность и послужит их исправлению.

Вопрос приватности и пропорциональности Публичный доступ к реестру грубо нарушает право на неприкосновенность частной жизни, гарантированное Конституцией РФ (ст. 23). Речь идет не только о раскрытии факта долга, но и о возможности косвенно установить регион проживания и примерный уровень доходов человека. Даже если признать цель побуждения к оплате, такой объем избыточной личной информации явно ей не соответствует.

Риск несправедливой стигматизации Статус «злостного неплательщика» может быть присвоен без учета обстоятельств. Долг может возникнуть из-за болезни, потери работы (по данным ФССП, 40% неплательщиков алиментов — безработные) или сбоев в работе судебной и исполнительной систем. На практике встречаются и злоупотребления со стороны получателя алиментов (действия, которые приводят к увеличению размера долга, мешают его своевременному погашению, препятствуют информированию должника о порядке уплаты). Реестр создает единое клеймо, не разделяя злостных уклонистов и тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, стал жертвой злоупотребления или ошибки.

Негативные социальные и экономические последствия Публичное клеймо серьезно осложняет жизнь человека, создавая барьеры для новых личных отношений, для трудоустройства или ведения бизнеса, для получения кредита и заключения сделок. Всё это приводит к ухудшению экономического, социального, психологического состояния должника и лишает его возможности заработать и погасить долг.

Технические риски Существует риск попадания в реестр из-за технических сбоев, задержек в обработке платежей, бюрократических ошибок и иных проблем, не зависящих от должника.

Неэффективность для сознательных уклонистов Люди, ведущие маргинальный образ жизни или принципиально отказывающиеся платить, могут игнорировать репутационные издержки. Таким образом, основное давление ложится на лиц, для кого общественное мнение значимо.


Инициатива выглядит скорее популистской мерой, призванной без особых усилий для государства продемонстрировать заботу о детях и семье. В последнее время набрала обороты кампания против алиментщиков. Например, в мае прошлого года первый замглавы Минюста Евгений Забарчук заявлял, что против должников необходимо принимать максимально жесткие меры, чтобы у них «земля горела под ногами». Такая агрессивная риторика свидетельствует о поиске козла отпущения на фоне провала демографической политики и общего кризиса семейных отношений. Реестр порождает больше правовых и этических проблем, чем решает практических задач по защите интересов детей.

LCNB