ВЦифре / МЛЦТГУ

Цифровое доверие граждан: новая архитектура государственной легитимности

🌐 В 2025 году сотрудники МЛЦТ: заведующий Лабораторией Стырина Е.М, в.н.с Саниной А.Г. и в.н.с Атаевой А.Г. в соавторстве с Семеновй А.М опубликовали исследование «Цифровое доверие как основа датацентричного управления: результаты опросного эксперимента».

📝 Что показало исследование Лаборатории?
Доверие к управлению на основе данных определяется не только отношением граждан к отдельным технологиям. Важную роль играет институциональное доверие, а доверие к техническим системам выступает связующим звеном между отношением к технологиям и доверием к датацентричному управлению. Поэтому цифровая трансформация требует одновременно надёжных институтов и технической инфраструктуры

🔎 Другие исследования показывают, что эта проблематика становится всё более комплексной.
Зарубежные исследования связывают цифровое доверие с несколькими факторами. Так, подчеркивается значение качества информации, удобства сервисов, безопасности и защиты приватности.
Исследования цифровой грамотности и использования ИИ-сервисов показывают роль цифровых компетенций, воспринимаемой полезности и простоты технологий.
На институциональном уровне обзор показывает, что e-government способен укреплять доверие через качество государственных услуг, прозрачность и участие граждан, однако эффект зависит от надёжности институтов.

📊 Таким образом, исследования 2025–2026 годов позволяют говорить о формировании общего тренда: цифровое доверие рассматривается уже не просто как готовность пользоваться технологиями, а как результат взаимодействия технологий, граждан и государственных институтов.

💡 Для цифрового государства это означает: удобного сервиса недостаточно — необходимы надёжная инфраструктура, защита данных и доверие к институтам.

Подготовила Мазина С.Н.

Технологии Искусственного интеллекта (ИИ) часто обсуждаются в негативном ключе. Утрата рабочих мест, генерация дезинформации, даже выход ИИ из под контроля. Но подобные технологии могут работать не только в интересах больших корпораций. С.н.с. М.А.Юдина вместе с соавторами К.Четти, И.Яригиной, Н.Гопал, Д. Джози и В.Венем предложили основу для совместной финансовой ИИ-платформы БРИКС. Общественная ИИ-платформа позволит расширить доступ к информации, увеличить возможности государств-членов по применению данных. Подробнее в статье: https://publications.hse.ru/articles/1143366561

Новая методика оценки цифровой независимости государств

🗓 27 августа состоялась презентация Индекса цифрового суверенитета. Разработчиком методологии выступил Центр глобальной ИТ-кооперации. Результаты исследования охватывают 116 государств, которые распределены по 90 позициям сводного рейтинга.

🇷🇺 Российская Федерация замыкает первую десятку государств по уровню технологической независимости. Лидирующие позиции в этом списке занимают США, следом за ними расположились Южная Корея и Китай. В группу сильнейших вошли Швейцария, Великобритания, Япония, государства Евросоюза, Канада и Австралия.

🏆 Среди стран БРИКС по уровню технологического суверенитета Россия располагается сразу за Китаем, опережая Бразилию, Индию и Эмираты. Среди партнёров России по СНГ пальма первенства принадлежит Беларуси, затем идут Казахстан и Азербайджан.

Для оценки цифрового суверенитета уже существуют следующие аналоги:

🖇Digital Sovereignty Index (DSI). Индекс разработан Форумом технологий BRICS+, GEPSI UnB и GETIP USP. Основан на экспертных оценках и измеряет технологическую мощь стран в четырёх измерениях: аппаратное обеспечение, программное обеспечение, познание (когнитивные способности) и управление.

🖇Индекс GASI (Governance Algorithmic Sovereignty Index). Разработан российским исследователем Ю. Бочаровым для оценки цифровой трансформации политических режимов. Оценивает политические режимы с точки зрения цифровой власти и алгоритмического контроля, сочетая показатели ресурсной ренты, уровня цифровой интеграции и алгоритмического управления.

В чём особенность Индекса цифрового суверенитета?

📊 В отличие от традиционных рейтингов, новый индекс фокусируется на способности национальных цифровых систем выдерживать внешнее давление и внутренние вызовы. Специалисты оценивали, насколько эффективно страна может сохранять стабильность работы инфраструктуры при пиковых нагрузках, управлять критически важными зависимостями и обеспечивать автономную поддержку ключевых элементов инфраструктуры.

Расчёт индекса базируется на 25 индикаторах, объединённых в 5 тематических блоков:

✅уровень инфраструктуры и связности;

✅состояние ресурсно-технологической базы;

✅кадровый потенциал и наличие компетенций;

✅развитость собственных цифровых продуктов и сервисов;

✅качество институциональной среды и антикризисного управления.

🔬При составлении рейтинга аналитики принимали во внимание не только сам факт наличия технологий, но и глубину их внедрения, а также степень контроля над ними. Особый акцент был сделан на возможности оперативно замещать или восстанавливать компоненты системы в условиях сбоев или ограничений. Для этого авторы ввели специальный коэффициент резистентности, отражающий реальную устойчивость цифрового сектора стран во время прошедших экономических и геополитических кризисов.

⚒Одним из выводов исследования стало то, что высокий уровень технологической зрелости ещё не является синонимом суверенитета. Ряд государств с передовой связью и развитыми онлайн-сервисами для граждан продолжают демонстрировать высокую степень уязвимости. Скрытые риски для таких стран кроются в критической импортозависимости от зарубежного облачного ПО, оборудования и каналов поставок комплектующих.

🌏 Ранее в июльском номере журнала Russia in Foreign Affairs выходила статья Е. Дискина, в которой на основе анализа кейсов США, ЕС, КНР и России обосновывалась необходимость перехода от реактивных внутриполитических мер к проактивной внешнеполитической стратегии в условиях фрагментации глобального интернета.

Подготовил Пакшин П.К.

🤖Чат-боты становятся ближе, чем люди рядом?

Ещё несколько лет назад разговор с ИИ на личные темы казался чем-то странным, а сегодня это уже норма. Миллионы людей ежедневно открывают чат не за фактами и советами по работе, а за поддержкой, которую раньше искали у друзей, партнёров или терапевта.

📊Согласно данным Collective Intelligence Project, собранным в 70 странах, минимум раз в месяц 2/3 регулярных пользователей ИИ обращаются к чат-ботам за советом по личным и эмоциональным вопросам. Причём многие доверяют ботам больше, чем политикам, чиновникам, религиозным лидерам и даже компаниям, которые эти боты создают. Исследователи уже называют это «эмоциональной инфраструктурой в масштабе всего общества».

💬Анализ почти 40 млн диалогов ChatGPT, проведённый исследователями OpenAI и MIT, показал: около 0,15% пользователей демонстрируют растущую эмоциональную зависимость от бота. Звучит как мелочь, но в абсолютных цифрах это порядка 490 000 уязвимых людей, которые еженедельно взаимодействуют с чат-ботами.

🎭Психологи APA обращают внимание на склонность ИИ-чатботов к подхалимству: система хвалит и одобряет пользователя, продлевая его вовлечённость. Вдобавок к этому, исследование Harvard Business School показывает, что приложения-компаньоны применяют откровенно манипулятивные приёмы (чувство вины, страх что-то упустить), чтобы удержать человека, который пытается выйти из чата.

Такие новости не значат, что нужно перестать разговаривать с ИИ, когда тяжело. Но стоит помнить, что за самым тёплым и понимающим ответом бота нет ни сочувствия, ни памяти о вас как о человеке, а только оптимизация под то, чтобы вы остались в диалоге подольше. Главное – берегите себя и не забывайте про живых людей рядом! 😊

Подготовила Бич А.

Дайджест событий - осень/зима 2026

⚪️ III Международная научно-практическая конференция «Наука для государственного управления в России» (РАНХиГС)
🤩 Даты: 22–23 октября 2026
💙Где: Москва, Президентская академия

⚪️ XV Всероссийская конференция «Ассамблея молодых политологов» (ПГНИУ)
🤩 Даты: 22–23 октября 2026
💙 Где: Пермь, ПГНИУ (очный формат)
💼Дедлайн: 10 сентября 2026 (регистрация + тезисы)
🔗 Регистрация и тезисы

⚪️ Международный форум KAZAN DIGITAL WEEK — 2026
🤩 Даты: 29–31 октября 2026
💙 Где: Казань / онлайн
💼 Дедлайн статей: 1 сентября 2026
🔗 Прием статей

⚪️ Круглый стол СМП РАПН «Трансформация политической науки в условиях актуальных социальных и технологических изменений»
🤩 Даты: 12 ноября 2026
💙 Где: Санкт-Петербург, Таврический дворец (в рамках V Ежегодной международной научно-практической конференции СНО СПбГУ)
💼 Дедлайн заявок на секции: 30 сентября 2026, 23:59 sno_events@spbu.ru
🔗 Информационное письмо

⚪️ Форум «ЦИФРОТЕХ» в рамках выставки «ИНТЕРПОЛИТЕХ»
🤩 Даты: 24–25 ноября 2026
💙 Где: Москва, ВДНХ
🔗 Участие с докладом

⚪️ Ежегодная всероссийская научная конференция РАПН «Социальная архитектура для политической консолидации общества: идеи, проекты и практики»
🤩 Даты: 3–4 декабря 2026
💙 Где: Москва, Государственный университет управления
💼 Дедлайн статей: 30 августа 2026
🔗 Регистрация и тезисы

Channel name was changed to «ВЦифре / МЛЦТГУ»

🌐Международный союз электросвязи опубликовал Индекс развития ИКТ 2026
 
Индекс оценивает условия и реальный объём использования населением услуг связи, необходимых для доступа к цифровым технологиям. Издание охватывает 159 стран мира.
 
📊 Индекс разделён на два измерения:
• универсальная доступность связи, оцениваемая на основе фактической широты использования услуг связи;
• реальная доступность связи, включающая в себя оценки покрытия инфраструктурой и её пропускной способности, наличия нужных устройств и ценовой доступности.
 
❗️Кибербезопасность и цифровые навыки в структуру Индекса не вошли из-за нехватки сопоставимых данных по широкому кругу стран, их добавление возможно при обновлении методологии в 2027 году.
 
🇷🇺 Значение Индекса развития ИКТ 2026 для Российской Федерации – 94,4 балла из 100. Оценка универсальной доступности связи составила 93,2 балла, а оценка реальной доступности связи – 95,6 баллов. По всем этим значениям Россия показывает небыстрый, но устойчивый рост – в 2023-2025 годах Индекс развития ИКТ России составлял 88,9, 90,6 и 92,3 балла соответственно.
 
📈 В значительном большинстве стран мира также наблюдается стабильное улучшение. Многие менее развитые страны демонстрируют более стремительный прогресс, чем более развитые – в том числе ввиду эффекта низкой базы и того, что Индекс основан на оценке достижения странами целевых значений, которых многие развитые страны уже достигли в значительной мере.
 
⏳ При интерпретации Индекса развития ИКТ следует заметить, что он рассчитывается на основе данных, актуальных на два-три года ранее года публикации. Разработчики объясняют такой временной лаг сроками сбора и проверки данных международной статистики. Такая задержка снижает практическую полезность Индекса там, где не требуется межстрановое сравнение — более свежие данные можно найти в иных источниках. Например, в российской государственной статистике аналоги некоторых показателей уже доступны за 2025 год.
 
🔎 Тем не менее, Индекс развития ИКТ является ценным источником международной статистики, дающей представление о глобальном уровне доступности услуг связи и о динамике этого уровня на протяжении нескольких лет. Более того, относительная стабильность динамики Индекса для многих стран упрощает прогнозирование его текущего уровня и дальнейших изменений.
 
Подготовил Макаров И.А.

📢 Госзакупки как цифровая платформа: новая статья сотрудников МЛЦТ

Что произойдет, если посмотреть на государственные закупки не просто как на набор регламентированных процедур, переведенных в электронный формат, а как на цифровую платформенную экосистему - со своими участниками, механизмами координации, обратной связью и институциональными ограничениями?

В международном журнале Public Administration and Development опубликована статья Evgeny Styrin, Anna Sanina, Aysilu Ataeva и Yuliya Rodionova “Public Procurement as a Platform: An Ecosystem Capability Framework”.

🔎 Авторы предлагают рассматривать систему электронных государственных закупок на трех уровнях - государство, операторы платформы и пользователи — и показывают, какие управленческие способности необходимы для эффективной работы такой экосистемы:

- горизонтальная координация между государственными структурами;
- устойчивое вовлечение заказчиков и поставщиков;
- работающие механизмы обратной связи, позволяющие превращать пользовательский опыт в изменения платформы и регулирования.

💡 Один из ключевых выводов: централизация и единые правила способны повысить стандартизацию и контроль, но сами по себе не обеспечивают эффективность цифровой платформы. Для этого необходимы согласованные стимулы участников, постоянное взаимодействие с пользователями и замкнутые контуры обратной связи, в которых проблемы использования системы действительно приводят к организационным, технологическим и регуляторным изменениям.

В более широком смысле статья показывает, почему цифровая трансформация государственного управления не сводится к созданию информационной системы: результат определяется тем, как вокруг технологии выстроена вся экосистема взаимодействия государства, операторов и пользователей.

📖 Статья

Digital Government Outlook 2026

15 июня 2026 ОЭСР выпустила первый глобальный доклад о том, как 36 государств ОЭСР и 8 стран, вступающих в ОЭСР, в последние годы совершенствовали согласованную, эффективную и ориентированную на человека цифровую трансформацию в государственном управлении.

Ключевые цифры:
📌 В 69% исследуемых стран более половины онлайн-сервисов доступны с использованием цифровых идентификационных данных
📌 75% стран не оценивают, приносят ли инвестиции в цифровые технологии и искусственный интеллект ожидаемых результатов
📌 92% стран придерживаются стратегии внедрения искусственного интеллекта в государственные структуры

Основные выводы:
📝Заметен прогресс в развитии цифрового правительства странах, но качественное внедрение остается сложной задачей.
📝Цифровые основы уже созданы, но теперь необходимо грамотно на них опираться.
📝Страны быстро внедряют искусственный интеллект, но заметно отсутствие грамотного регулирования и использования возможностей.
📝 Инвестиции в цифру и обучение кадров растут, однако они всё ещё не поспевают за тем, как технологии используются в реальной жизни.

Кроме того, доклад приводит ряд policy рекомендаций, например:
1️⃣Расширять использование цифровой общественной инфраструктуры и данных во всех государственных структурах
2️⃣Укрепление цифровых возможностей обеспечения надежного и масштабируемого искусственного интеллекта в правительстве.

Таким образом, из доклада ясно, что цифровая инфраструктура в основном создана, теперь задача - встроить цифру в повседневные операции госсектора: от бюджетирования и закупок до нормотворчества и дизайна услуг: необходима системная трансформация всего государства.

Что важно:
Данный отчет показывает доминирующие тенденции и направления развития цифрового правительства, анализируя более 40 стран. Изучения ключевых выводов, показателей и рекомендаций правительствам - важный процесс как для исследователей в сфере государственного управления, так и для госслужащих.

Ознакомиться с докладом полностью можно по ссылке

Подготовила Мазина С.Н.

С.н.с. МЛЦТ Мария Юдина приняла участие в VI Международной научной конференции «Интеракция. Интеграция. Инклюзия: на перекрестках знаний и ценностей». М.А.Юдина, П.Э.Суворков (ЦАСИ ФНИСЦ РАН) и И.В.Ермолин (ИДЭМ НИУ ВШЭ) представили доклад «Анализ целей мотиваторов выхода в Интернет как маркер социального включения старших контингентов». Пожилые граждане сохраняют экономическую, социальную и интеллектуальную активность. Цифровая среда становится пространством для реализации их потенциала. Государственная цифровая инфраструктура формирует цифровые потребности - пожилые вынуждены осваивать цифровые навыки для реализации своих прав. Доклад был сделан на основе анализа эмпирических данных (КОУЖН в 2011-2024 гг.). Вместе с возрастными поведенческими особенностями использования Интернета были выявлены индивидуальные стратегии старших контингентов. Результаты показывают социальную вовлечённость, инклюзию старших поколений в цифровое взаимодействие.

🇺🇳ООН опубликовала первый научный доклад об искусственном интеллекте

🌐 1 июля 2026 года Независимая международная научная группа по ИИ при ООН представила свой предварительный доклад – первую в истории независимую научную оценку возможностей, рисков и последствий развития ИИ. Доклад стал основой для первого «Глобального диалога по управлению ИИ», прошедшего в Женеве 6-7 июля.

📄 Доклад описывается авторами как попытка отделить реальные эффекты ИИ от завышенных ожиданий и дать государствам единую доказательную базу для решений. Один из ключевых выводов: существующие механизмы регулирования ИИ в мире фрагментированы, сосредоточены вокруг небольшого числа корпораций и почти не оцениваются на предмет реальной эффективности, а методики независимой оценки таких систем пока слаборазвиты.

📊 Из конкретных данных, прозвучавших на площадке, выделяются комментарии от вице-председателя и президента Microsoft Брэда Смита:
• уровень внедрения ИИ достиг 27% трудоспособного населения в странах Глобального Севера против 15% в странах Глобального Юга, и без целенаправленных мер разрыв продолжит расти.
• среди приоритетов для более равномерного внедрения ИИ он назвал доступ к электричеству, завершение глобального интернет-покрытия, поддержку многоязычных моделей и распространение цифровых навыков.

Сам Диалог в Женеве собрал рекордную для темы ИИ аудиторию – свыше 4200 зарегистрированных участников примерно из 1800 организаций и почти 170 государств-членов ООН. Полный доклад ожидается в 2027 году.

Подготовила Бич А.

Президент России утвердил правовой фундамент для развития ИИ в России

✍ Президент РФ В.В. Путин подписал закон, направленный на комплексное регулирование сферы ИИ. Документ создаёт полноценную правовую основу для разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей ИИ в стране, а также определяет механизмы государственной поддержки и доступа к данным.

🇷🇺 Ключевым нововведением становится законодательное закрепление двух категорий моделей ИИ: суверенной и национальной. Под суверенной понимается модель ИИ, полностью разработанная российским юридическим лицом, находящимся под контролем РФ. Национальная модель также должна разрабатываться российским лицом, но допускает использование зарубежных компонентов, распространяемых по открытым лицензиям. Обе категории обязаны проходить проверку на соответствие действующему законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям.

💪 В основу регулирования заложены принципы технологической независимости, учёта и безопасности. Документ наделяет Президента РФ полномочиями по утверждению национальной стратегии развития ИИ, а Правительству РФ поручает определять меры государственной поддержки и устанавливать случаи, когда использование исключительно суверенных или национальных моделей является обязательным.

👨‍💻 Закон обязывает владельцев сервисов ИИ информировать пользователей о принадлежности прав на результаты, созданные нейросетью, а также об условиях доступа и возможности выгрузки материалов. Для сервисов с большой ежедневной аудиторией вводится обязанность предоставлять инструменты для маркировки сгенерированного контента.

🤝 Разработчикам систем ИИ предоставляется доступ к мерам государственной поддержки, включая финансовую, имущественную и информационную помощь. Кроме того, закон разрешает обучать нейросети с использованием данных из федеральных и региональных информационных систем, а также объектов авторского права при условии получения правомерного доступа к ним.

Подготовил Пакшин П.К.

Лето 2026 года подходит к концу. Жаркая Москва предлагает бесплатные концерты в Зарядье под открытым небом и др.активности Умного города. Но есть полезное занятие, для которого не нужно покидать дом. На сайте МЛЦТ доступны полные тексты монографий команды лаборатории. Читайте про цифровую трансформацию, датацентричное управление, узнайте первыми,как можно оценить цифровую зрелость в ГМУ. Нет времени на книги? Есть краткие тезисы нашей третьей международной конференции 2026: ИИ-коррупционер, цифровой суверенитет, умное государственное управление с обратной связью, чат-боты разных стран...чего там только нет про ГМУ в России, Китае, Израиле, Бразилии и даже Малайзии!
Прямая ссылка на тезисы. Помните,что при цитировании необходимо соблюдать ГОСТ, например: Фамилия И.О. Название доклада // Сборник тезисов
III Международной конференции «Цифровое государственное управление и администрирование: глобальные и междисциплинарные перспективы» (г.Москва, 18-19.06.2026)

Подготовила с.н.с. М.Юдина

Ведущий научный сотрудник МЛЦТ Евгений Дискин
является участником рабочей группы «Гуманитарная инициатива-2028», разрабатывающей гуманитарные и этические рамки внедрений технологий искусственного интеллекта (ИИ). Он принял участие в Форуме "Дух Победы"и дал комментарий СМИ, подробнее по ссылке: https://dzen.ru/a/amhN4a7YAVnQ7j64

Всемирный банк оценил зрелость государственных технологий в 197 странах мира.
 
🌐 Исследователи Всемирного банка оценили цифровую трансформацию государственного управления и общественного сектора 197 государств мира в Индексе зрелости государственных технологий (GovTech Maturity Index). Новая версия индекса была опубликована по итогам 2025 года, после значительного перерыва с 2022 года.
 
В структуре индекса выделяются четыре ключевых области зрелости государственных технологий, каждая из которых оценивается отдельным суб-индексом:
⚙️ Ключевые государственные системы, поддерживающие различные процессы государственного управления, и лежащая в их основе единая цифровая инфраструктура;
🖥 Предоставление государственных услуг через онлайн-порталы, универсальная доступность и человекоцентричность дизайна этих порталов;
🗣 Цифровое гражданское участие, поддерживаемое платформами электронного участия, механизмами обратной связи, открытыми данными и порталом открытого правительства;
🏛 Факторы поддержки государственных технологий, включающие стратегии, институты, законодательство и регулирование, цифровые навыки, инновационную среду и поддержку стартапов.
 
📝 Основой для расчёта индекса выступает детальный опросник для госслужащих, содержащий 43 вопроса (со значительным числом подпунктов), относящихся к этим четырём областям. Также наравне с этими данными используются значения иных международных индексов: Индекса развития электронного правительства ООН и Глобального индекса кибербезопасности Международного союза электросвязи.
 
📊 Всемирный банк не публикует рейтинг стран, позиционируя этот индекс как средство информирования, а не рейтингования. Вместо этого страны разделены по общему уровню зрелости государственных технологий на четыре группы. В высшую группу зрелости вошли 80 стран, в группу значительного уровня зрелости – 42 страны, средней зрелости – 47, а низкой зрелости – 28 стран.
 
🏅 При этом значения индекса свидетельствуют, что наилучшие результаты показали: Республика Корея, Саудовская Аравия, Эстония, Бразилия, Австралия, Сербия, Индия, Российская Федерация, Узбекистан и Канада.
 
🇷🇺 Оценка Российской Федерации составила 0,96 (в шкале от 0 до 1), значительно превысив как мировое среднее (0,589), так и среднее по Европе и Центральной Азии (0,762). Лучше всего Россия показывает себя в области Ключевых государственных систем (0,993 из 1), а хуже всего – в области Цифрового гражданского участия (0,921 из 1).
 
📈 В среднем же по миру уровень зрелости государственных технологий вырос с 2022 года (хотя значения индекса за 2025 и 2022 гг. сравнимы лишь приблизительно ввиду дополнений в составе опросника). При этом авторы индекса отметили, что разрыв между наиболее и наименее продвинутыми государствами только увеличился. О сохраняющемся глобальном цифровом неравенстве свидетельствуют и другие международные индексы (например, Индекс развития ИКТ).
 
↕️ Высокий уровень дохода и существующий уровень развития технологий способствуют ускорению дальнейшего развития, за которым менее богатые и продвинутые страны нередко не поспевают при отсутствии соответствующей поддержки. Инициативы по подобной поддержке развития государственных технологий существуют (пример – совместный проект ООН, МСЭ и Еврокомиссии), но, судя по всему, их эффект в глобальном масштабе пока что недостаточен.
 
Подготовил Макаров И.А.

Интервью нашего гостя из Китая Юэхэна Вана (Миши).

Подготовила Панасенкова П.А.

Продолжаем публиковать отзывы участников Летней школы. Милана Воронина делится своими впечатлениями.

Подготовила Панасенкова П.А.