Беларуский режим пока смог избежать новых западных санкций благодаря не столько тайным дипломатическим усилиям, сколько из-за отсутствия консенсуса внутри ЕС. Некоторые европейские страны не хотят затягивать санкционную удавку на шее беларуского режима, чтобы сохранить ему пространство для маневра, что должно предотвратить прямое вступление Беларуси в российско-украинскую войну.
В новом пакете санкций ЕС, который потенциально может быть согласован на встрече министров иностранных дел ЕС 12 декабря, Беларусь не значится как цель. Санкционные меры направлены против России и включают 180 позиций, в том числе 3 российских банка, медиасектор, технологические компании.
Меры также предполагают сокращение доступа России к беспилотникам, напрямую и через потенциальных поставщиков из третьих стран, таких как Иран. Кроме того, пакет подразумевает новые меры экспортного контроля, особенно в отношении товаров двойного назначения. Кроме того, предлагаются дополнительные экономические меры против российского энергетического и горнодобывающего секторов.
Санкции против режима Лукашенко заблокировали два европейских государства – вероятно, Венгрия и Франция. В частности, посол Беларуси в Венгрии Владимир Улахович встретился с зампредом Государственного собрания страны Шандором Лежаком. А Франция давно придерживается курса на нейтрализацию прямого участия беларуской армии в российско-украинском конфликте. Еще одним каналом коммуникации с Западом остается Ватикан. Апостольский нунций архиепископ Анте Йозич считает, что отношения Беларуси и Ватикана развиваются, несмотря на трудности.
Некоторые европейские страны выступают за синхронизацию санкций против России и Беларуси. В частности, такую позицию занимают Польша, страны Балтии и Ирландия. Но на уровне ЕС этот подход не получил полной поддержки. Это связано с тем, что многие европейские политики склоняются к мысли, что «может лучше попробовать с Лукашенко договориться». Они считают, что, если не вводить новые санкции против властей Беларуси, то это создаст почву для того, чтобы Лукашенко не втянулся в войну против Украины более активно. По данной повестке дня даже проводилось несколько раундов тайных переговоров между официальным Минском и Евросоюзом при посредничестве Швейцарии.
Новости об отсутствии Беларуси в новом санкционном пакете беларуский режим воспринял с энтузиазмом. Лукашенко заявил о снижении санкционного давления со стороны стран Запада: «Примитивная штамповка бездумных санкций начинает затихать из-за переоценки негативных последствий для западных стран». Министерство иностранных дел Беларуси на Консультативном совете по делам беларусов зарубежья пошло еще дальше и уверенно заявило, что беларуские власти все делают правильно, а на их стороне бог. Беларуские дипломаты вновь попытались убедить мировое сообщество в том, что санкции против властей введены не из-за фальсификации выборов, репрессий, нарушений прав человека, соучастия в российском нападении на Украину и организацию миграционного кризиса, а за «независимую и миролюбивую политику».
Будучи воодушевленным подобным развитием событий, беларуский режим вновь вернулся к схеме зерновой сделки в обмен на снятие санкций против калийных удобрений. Так, заместитель министра иностранных дел Юрий Амбразевич проинформировал Генерального секретаря ООН, что Беларусь согласна без предварительных условий на транзит через ее территорию украинского зерна для последующего экспорта из портов в Литве. Однако взамен Беларусь добивается разрешения на вывоз своих удобрений, которые в настоящее время находится под санкциями.
Почувствовав слабость Запада, беларуский режим перешел к разговору с позиции силы. Лукашенко посоветовал Украине забыть про оккупированные Россией территории, если Киеву нужны переговоры. Он также заявил, что Россия сработала на опережение и пообещал обнародовать факты, «как Запад после мятежа в Беларуси в 2020 году хотел начать войну против РФ с Донбасса».
Очевидно, что Запад не планирует вступать в прямые переговоры с беларуским режимом. Как минимум до окончания активной фазы российско-украинской войны. Но и после этого далеко не факт, что Минск будет представлять интерес для Запада в качестве стороны переговоров.
Несмотря на заинтересованность беларуского режима в прямых переговорах с Западом по вопросам региональной безопасности, вероятность этого в настоящее время исчезающе мала. Страны ЕС и НАТО занимают всё более жесткую позицию в отношении Москвы. И, следовательно, Минска. На прошедшей на минувшей неделе Берлинской конференции по безопасности Канцлер Германии Олаф Шольц вновь подчеркнул решимость поддерживать Украину столь долго, насколько это потребуется. И повторил свой тезис о том, что Россия войну не выиграет. Очевидно, что Германия, будучи неформальным лидером Евросоюза, выражает консолидированную позицию всего объединения.
Встреча министров иностранных дел стран НАТО и приглашенных к выступлению в Альянс государств закончилась принятием совместного заявления с осуждением «всех тех, включая Беларусь, кто активно содействует агрессивной войне России против Украины». Выделение из числа «всех тех» именно Минска – симптоматично. И ничего хорошего для последнего не обещает.
Политическое и военное руководство Запада не склонно в целом делать различия между официальным Минском и Кремлем. И разбираться в тонкостях отличий между ними. В этой связи вообще не стоит ожидать каких-то подвижек в позиции Запада в отношении Минска ранее, чем они произойдут в отношении Москвы. Что явно не ближайшая перспектива с учетом требований вывода российских войск как минимум с материковой части территории Украины. Но и в последнем случае ситуация для официального Минска может даже ухудшиться: Запад будет склонен воспринимать Кремль как общего представителя и для России, и для Беларуси.
Александр Лукашенко планирует в ближайшее время встретиться с Владимиром Путиным и обсудить некоторые заминки в двустороннем сотрудничестве, носящие бюрократический характер. Россия и Беларусь внесли изменения в соглашение о военной безопасности. Стороны планируют до 25 декабря согласовать тарифы на транзит нефти на будущий год.
Нужно, говорит Лукашенко, «мелкие вопросы какие-то снять с поверхности», чтобы две страны смогли продвинуться в плане импортозамещения. В целом же все продвигается вполне нормально, имеются небольшие штатные затруднения. В переводе с его языка это означает, что импортозаместительная стратегия хромает уже на этапе финансирования, не говоря уже о какой-то первичной имплементации. Таким образом, быстрого импортозамещения не получится.
Данными соображениями он поделился в ходе встречи с губернатором Приморского края Олегом Кожемяко. Последний отметил, что ситуация в экономике «развивается неплохо» и разъяснил суть этой ситуации: «Вектор поменялся на восток, наши порты получили большую нагрузку». Он согласен с тем, что есть некоторые вопросы, связанные с импортозамещением, но, по его мнению, они решаемы.
В ходе состоявшего 2 декабря телефонного разговора Лукашенко и Путин договорились порешать некоторые вопросы союзного строительства, а также – в течение года провести конгресс молодых ученых Беларуси и России в развитие недавней встречи хозяина Кремля с учеными в парке науки и искусства «Сириус».
Министры обороны России и Беларуси подписали протокол о внесении изменений в соглашение между двумя странами о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 года. Сергей Шойгу сказал, что российско-беларуское партнерство особенно значимо в условиях «необъявленной Западом войны против наших стран». В ходе встречи с российским министром обороны Лукашенко заявил, что Украина якобы хочет продолжать войну, начатую против нее Россией, и пугает, что война может продолжаться «до последнего не то украинца, не то уже там поляка или еще наемников».
Правительства Беларуси и России планируют до 25 декабря согласовать тарифы на транзит нефти на 2023 год. Как сообщило Министерства антимонопольного регулирования и торговли РФ, «переговорный процесс о величине индексации тарифов на 2023 год между организациями трубопроводного транспорта Беларуси и транспортной организацией РФ еще не завершен».
Ахоўнікі рэжыму актывізуюць кампанію па прымусу апанентаў да самацэнзуры ў інтэрнэце, а таксама адмовы ад крытыкі дзяржапарату і дзеянняў на міжнародным узроўні па пазбаўленні легітымнасці і ўвядзенні санкцый у адносінах да кіруючага класа. Вышэйшае кіраўнцітва захоўвае высокай ролю сілавікоў у папаўненні бюджэту, а таксама штрафных і маёмасных экспрапрыяцый у бізнеса і нелаяльных груп насельніцтва.
Сілавікі актывізуюць дысцыплінарную кампанію па прымусу апанентаў рэжыму да адмовы ад публічнай крытыкі вышэйшых чыноўнікаў. Нягледзячы на папярэднія жорсткія захады ахоўнікаў рэжыму, крытычныя каментары ў адносінах да дзяржаўных органаў і вышэйшага кіраўніцтва дзяржавы не спыняюцца. Адбываюцца масавыя затрыманні затрыманні з нагоды каментароў аб смерці Уладзіміра Макея.
Прызначаная дата завочнага суда над Аляксандрай Герасіменяй і Аляксандрам Апейкіным за «заклікі да санкцый». СК завяршыў расследаванне справы Святланы Ціханоўскай, Паўла Латушкі, Вольгі Кавальковай і іншых членаў Каардынацыйнага савету.
Сілавікі не спыняюць кампанію па татальнай зачыстцы рэгіёнаў ад актывістаў пратэснага руху і іншадумцаў.
Ахоўнікі рэжыму працягваюць прымус бізнеса да выканання папулісцкіх рашэнняў Аляксандра Лукашэнкі ў цэнавым рэгуляванні. На гаспадыню сельмагаў пад Жабінкай завялі крымінальную справу за завышэнне коштаў. У Баранавічах пракуратура накіравала ў суд крымінальную справу за павышэнне цаны на 13%.
У 2023 годзе ўлады плануюць сабраць рэкордную суму штрафаў. Значная доля паступленняў плануецца за кошт экспрапрыяцыі маёмасці апанентаў рэжыму і нелаяльных груп насельнцітва.
Правячы клас перасцерагаецца росту незадаволенасці грамадства і працягвае пераразмяркоўваць бюджэтныя сродкі на куплю лаяльнасці сілавікоў. Улады вымушаны рабіць падвышэнне заробкаў асобным катэгорыям бюджэтнікаў за кошт рэзерваў.
Урад дэманструе эканамічны аптымізм, што хутчэй звязана з захаваннем занятасці насельніцтва і падтрыманнем працы дзяржкампаній, а не паказнікамі развіцця эканомікі. Дабрабыт насельніцтва працягвае паступова пагаршацца, што аднак не выклікае адкрытага росту незадаволенасці ў грамадстве на фоне вайны ва Украіне. Павялічылася колькасць грамадзян з даходамі за рысай беднасці. Запазычанасць па крэдытах расце пяты месяц запар.
Працягваецца скарачэнне занятасці ў раней адным з найбольш перспектыўных сектараў – ІТ сферы. Аляксандр Лукашэнка асабіста трымае на кантролі сітуацыю з развіццём ПВТ, узмацняе сілавы і ідэалагічны нагляд з боку дзяржавы.
Ідэолагі пачынаюць падрыхтоўку грамадскай думкі да магчымага карэктавання канстытуцыі і выбарах кіраўніка краіны (прэзідэнта) на Усебеларускім народным Сходзе, што рэзануе з асабістымі жаданнямі Аляксандра Лукашэнкі. Правячы клас асцерагаецца палітызацыі грамадства падчас палітычных кампаній, асабліва ва ўмовах нізкіх рэйтынгаў дзяржінстытутаў і высокай палярызацыі ў грамадстве. Улады плануюць пратэставаць абноўленую сістэму і лаяльнасць арганізатараў выбарчага працэсу падчас адзінага дня галасавання на выбарах у парламент і мясцовыя саветы.
Такім чынам, правячы клас разлічвае на сілавікоў у рэгуляванні незадаволенасці насельніцтва і працягне дэпалітызаваць грамадства маштабнымі рэпрэсіямі ў адносінах да іншадумцаў.
Свое председательство в ОДКБ официальный Минск попытается использовать для достижения собственных внешнеполитических целей.
На прошедшем саммите ОДКБ впервые не удалось подписать часть итоговых документов мероприятия из-за позиции Армении. Это событие с оттенком скандальности отвлекло наблюдателей от другого. В следующем году к Беларуси переходит председательство в организации. И планы Минска свидетельствуют о намерении использовать ОДКБ в качестве инструмента достижения собственных внешнеполитических целей:
🔴Возвращение себе статуса миротворца в Восточной Европе. Но не в «индивидуальном» порядке, а в качестве лидера ОДКБ с задействованием потенциала стран-участниц. 🔴Восстановление диалога и взаимодействия с отдельными западными государствами от имени ОДКБ под предлогом совместного противодействия трансграничным угрозам. 🔴Проведение международной конференции высокого уровня по вопросам евразийской безопасности как реинкарнация идеи запуска «Минского процесса» по аналогии с Хельсинским времен Холодной войны. 🔴Попытка вовлечения внерегиональных держав в качестве гарантов безопасности в рамках стратегического диалога ОДКБ-КНР/Индия. 🔴Использование возможностей российской пропаганды для продвижения собственного (согласованного в рамках ОДКБ) видения международных процессов. 🔴Собственно, ничего из вышеуказанного ОДКБ не повредит. Но вероятность успешной реализации озвученных планов сомнительна.
ОДКБ воспринимается внешними акторами как инструмент российского доминирования на постсоветском пространстве. И те из них, кто не желает вести диалог с Кремлем, тем более не станут разговаривать с ОДКБ по серьезным вопросам. А в тех случаях, когда такой диалог имеет место, ни Кремль, ни его визави в промежуточной структуре в виде ОДКБ не нуждаются.
Кроме того, большинство стран организации уже ведут продуктивный диалог и с Западом, и с КНР, и с Индией. Исходя из своих собственных национальных интересов. И без особенной оглядки на ОДКБ как таковую.
Кроме этого, позиция и действия Запада оставляют мало пространства для маневра беларуского режима даже несмотря на продолжающиеся риторические попытки Лукашенко дистанцироваться от прямого вступления в войну с Украиной. Правда, соседствующие с этой риторикой ультимативные угрозы о полном уничтожении Украины в совокупности со ставкой на победу России сокращают это пространство еще больше.
В тексте резолюции Европарламента о признании России государством-спонсором терроризма из-за войны с Украиной Беларусь соседствует с ней, но без аналогичного статуса. В частности, Европарламент подчеркивает, что РФ запустила по Украине более 4 000 ракет и обстреляла страну более 24 000 раз, в том числе с территории Беларуси. Указывается, что Россия активно поддерживает и содействует Лукашенко в его угнетении народа Беларуси путем колоссальной волны массовых репрессий, включая пытки. Поэтому Лукашенко должен рассматриваться как соучастник в войне против Украины за его роль в содействии атакам с территории Беларуси и открытую поддержку российских агрессоров. Кроме того, Европарламент призвал расширить сферу действия Акта Магнитского и на акты коррупции, чтобы оперативно принимать точечные санкции против лиц, ответственных за коррупцию в Беларуси и РФ, а также их пособников и бенефициаров, находящихся в ЕС.
Следом Европарламент проголосовал за резолюцию «О продолжающихся репрессиях против демократической оппозиции и гражданского общества в Беларуси». В ней Европарламент решительно осуждает участие Беларуси в российской агрессии, развертывание российских войск в Беларуси, воинственную риторику беларуских властей. Подчеркивается, что Лукашенко и связанные с ним лица несут равную ответственность за военные преступления в Украине и должны нести ответственность перед международным трибуналом и Международным уголовным судом. Также осуждаются попытки Лукашенко подорвать беларускую культуру и русифицировать нацию, выражается сожаление по поводу решения МВД относить девиз «Жыве Беларусь!» к нацистским.
Таким образом, несмотря на опасения западных столиц об еще большем крене беларуской внешней политики в сторону Кремля, Запад не намерен снижать интенсивность давления на беларуский режим.
После внезапной кончины министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея внешнюю политику – особенно осколки западного вектора – ждут серьезные испытания. В зависимости от фигуры нового министра либо потребуется время для выстраивания новых каналов коммуникации с западными столицами в условиях беспрецедентно низкого уровня доверия, либо западное направление внешней политики и вовсе будет приведено к общему знаменателю с российской внешней политикой.
Внезапная кончина главы беларуского МИДа Макея поставила вопрос о том, как в дальнейшем будет развиваться западный вектор внешней политики Беларуси в условиях его практического отсутствия. Будучи главным посредником между режимом и западными странами, Макей смог замкнуть на себя и поддерживать определенные каналы коммуникаций с западными столицами. Они потенциально сохраняли окна возможностей для сдерживания излишнего российского влияния и маневрирования режима, особенно в контексте российско-украинской войны.
Как бы то ни было, но его кончина совпала с некоторыми дискуссиями на Западе относительно того, что Кремль планирует еще больше сократить пространство для маневра беларуского режима. Эти планы могут включать возможную замену А. Лукашенко на еще более лояльную фигуру из числа беларуских силовиков для перехвата контроля над беларуской армией и для вступления в войну против Украины. И хотя данные дискуссии базируются на анонимных источниках, верифицировать содержание которых не представляется возможным, они отражают определенные опасения по поводу еще большего крена Беларуси в сторону России. И внезапная кончина Макея явно усиливает позиции сторонников такого сценария внутри беларуского режима.
Даже за день до собственной кончины, 25 ноября, Макей встретился с апостольским нунцием архиепископом Анте Йозичем для активизации сотрудничества в различных сферах для достижения дальнейшей положительной динамики взаимодействия. Предполагалось, что он посетит заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в польском городе Лодзь 1-2 декабря 2022 года в отличие от российского главы МИД Сергея Лаврова, которого не пригласили на мероприятие. И Ватикан, и площадки наподобие ОБСЕ традиционно выступали в качестве каналов для донесения сигналов на Запад.
Кто бы сейчас ни занял место министра иностранных дел Беларуси, в лучшем случае ему потребуются значительное время, чтобы выстроить данные каналы коммуникаций заново, а в худшем – внешняя политика Беларуси на западном направлении будет просто приведена к общему знаменателю с российской не только на уровне риторики, но и на уровне практических шагов. А динамика событий, начиная от установления западными странами потолка цен на российскую нефть в рамках энергетического эмбарго, а также принятия Парламентской Ассамблеей НАТО и Европейским парламентом резолюций, признающих Россию государством — спонсором терроризма, программируют новое обострение в отношениях.
Правячы клас павялічвае штрафныя і падаткавыя экспрапрыяцыі ў бізнэса і арэндадаўцаў, а таксама пакрокава падвышае падаткавую нагрузку на шырокія групы насельніцтва. Прамыслоўцы з дзяржсектару разлічваюць на павелічэнне маштабных уліванняў у эканоміку і чарговы этап асваення сродкаў, нягледзячы на правалы папярэдніх кампаній па імпартазамяшчэнні і мадэрнізацыі. ІТ-сектар працягвае губляць буйных інвестараў і стартапы, у тым ліку з-за празмернай увагі з боку вышэйшага кіраўніцтва і спроб прымусу да ідэалагічнай лаяльнасці.
Урад плануе падняць стаўкі падаходнага падатку для тых, хто здае ў арэнду жыллё, гаражы, машына-месцы. Чыноўнікі ўводзяць новы штраф за парушэнні па коштах для кампаніяў і індывідуальных прадпрымальнікаў.
Урад плануе павялічыць падаткавую нагрузку для шырокіх груп насельніцтва пакрокава з улікам іх магчымай рэакцыі. Хаця рэальныя даходы насельніцтва паскараюць падзенне. Рост падатку на першую кватэру складзе каля 10%, што не павінна выклікаць рэзкую незадаволенасць дзеяннямі ўраду і пратэстную мабілізацыю ўласнікаў.
Грамадства адчувае адмоўныя эфекты ад ініцыятывы Аляксандра Лукашэнкі па рэгуляванні цэн у выглядзе з’яўлення дэфіцыту асобных тавараў на паліцах крамаў. Аднак, па ўсёй верагоднасці, гэта нязначна турбуе вышэйшае кіраўніцтва. Дэфіцыт імпартных тавараў у меньшай ступені закранае традыцыйных сімпатызантаў Аляксандра Лукашэнкі, у тым ліку групы насельніцтва з невысокімі даходамі.
Міністэрства антыманапольнага рэгулявання і гандлю падкрэслівае перавагі ручнога кіравання і справаздачыцца аб станоўчых выніках цэнавага рэгулявання ў выглядзе дэфляцыі. Старшыня Савету Рэспублікі Наталля Качанава звяртае ўвагу на неабходнасць забеспячэння “справядлівых” цэнаў.
Вышэйшае кіраўніцтва дэманструе аптымізм у сувязі з сыходам шэрагу замежных кампаній з беларускага рынку і разлічвае працягнуць жорсткую лінію ў адносінах да замежных інвестараў.
Улады працягваюць абмяжоўваць правы замежных інвестараў. Урад забараніў прадаваць актывы сеткі лабараторый “Сінэва”.
Аляксандр Лукашэнка асабіста кантралюе сітуацыю ў ІТ-сектары, які лічыць на роўні з прадпрымальнікамі адным з самых нелаяльных сектароў эканомікі. З ПВТ зыходзіць адзін з самых найлепшых стартапаў Казахстану. Амерыканскі мільярдэр са спісу Forbes ліквідуе свой ІТ-бізнэс у Беларусі.
Падзенне ВУП працягваецца, аднак улады дэманструюць аптымізм. На “Гарызонце” назвалі новую дату серыйнага запуску беларускага ноўтбука.
Такім чынам, правячы клас працягне пераразмеркаванне сродкаў ад прыватнага бізнэсу на ўтрыманне дзяржсектару і занятасці ў ім.
Демсилы продолжают развивать успешное взаимодействие с европейским странами и компенсировать отсутствие представительства официального Минска в некоторых международных организациях. В организациях гражданского общества и независимых медиа продолжаются дискуссия и попытки повлиять на корректировку кадровых подходов и прозрачности деятельности демсил.
Демократические силы начали официальное сотрудничество с Советом Европы в рамках контактной группы. Светлана Тихановская в ПАСЕ продвигает повестку изоляции и привлечения к ответственности режима Лукашенко.
Кабинет Тихановской развивает контакты с добровольцами в Украине и пытается укрепить взаимное доверие. ОПК передал полку Калиновского два современных дрона.
Независимые медиа продолжают привлекать внимание аудитории к расследованиям внутри демсил. В гражданском обществе продолжается дискуссия по поводу ухода из Объединенного переходного кабинета (ОПК) экс-представительницы по финансам и экономике Татьяны Зарецкой.
Бывший администратор «Черной книги Беларуси» публично высказала претензии советнику Светланы Тихановской Франаку Вячорке.
Правозащитное сообщество привлекает внимание к репрессиям в Беларуси и пытается оказать международное давление на режим Лукашенко с целью освобождения лауреата Нобелевской премии мира 2022 Алеся Беляцкого.
Правозащитники обратились в ООН из-за указа Лукашенко №368 о слежке за интернетом.
Активисты Союза поляков в Беларуси Анжелика Борис и Анджей Почобут получили Золотых Сов Полонии.
Профсоюзное движение пытается оказать давление на официальный Минск для смягчения репрессий в отношении независимых трейд-юнионов. Международная организация труда вводит санкции против режима Лукашенко.
Активисты антивоенного движения продолжают мониторинг военной активности на территории Беларуси несмотря на продолжающиеся репрессии и преследования.
Зарегистрированные политические партии занимаются внутриорганизационными и образовательными мероприятиями для партийцев. Однако потенциал политорганизаций ослаблен из-за эмиграции части актива, а также репрессий в отношении партийных активистов и руководства (ОГП, БНФ).
По всей видимости, доверие к демократическим силам продолжает снижаться, как и ангажированность активистов в деятельность инициатив гражданского общества, что связано с вопросами угрозы безопасности и медиа-скандалами.
Обстоятельства оставления Херсона российскими войсками до конца неясны. Но сам факт окажет совершенно определенное, антивоенное, влияние на умонастроения минских верхов.
11 ноября Силы обороны Украины без боя заняли Херсон, единственный областной центр, захваченный российскими войсками в ходе вторжения в Украину. При том, что на правом берегу Днепра до последнего времени была сосредоточена наиболее боеспособная группировка российских войск численностью до 40.000 военнослужащих. Которые опирались на три линии обороны при поддержке крупнокалиберной артиллерии с левого берега Днепра. В зоне действия этой группировки находились все подходы к Херсону, но она по непонятной пока причине бездействовала при продвижении украинских войск к городу. Равным образом бездействовала и российская авиация.
В России, а затем и в Беларуси среди (в том числе и высших военных чиновников) получило распространение мнение о том, что проведение мобилизации позволит российской армии перехватить стратегическую инициативу. И перейти в наступление в Украине. Что вместе с дорогой в финансовом плане зимой для европейцев поколеблет готовность Запада оказывать поддержку Киеву. И вынудить последний сесть за стол переговоров с Кремлём на приемлемых для россиян условиях.
Оставление российской армией Херсона ставит этот «хитрый план» под сомнение. И способствует дальнейшей минимизации угрозы втягивания Минска в войну, которая и прежде носила гипотетический характер. Так что немногочисленные сторонники прямой поддержки российской агрессии в Минске теряют убедительность своей позиции. Одновременно можно ожидать активизации неформальных усилий беларуского режима по поиску приемлемого для себя варианта выхода из состояния «соагрессии» с Кремлём. В том числе, предположительно – и посредством выдвижения новых миротворческих инициатив.
Минск продолжает муссировать тематику западной угрозы, в то время как дефекты замкнутого в себе госуправления проявляют себя все более ярко и отчетливо. Показательно, что Минск очень хвалит «импортозаместительный» кредит – косвенное свидетельство отсутствия нового российского кредита в проекции ближайшего будущего.
Глава КГБ Беларуси Иван Тертель 1 ноября заявил, что комитету известны конкретные планы Запада по вхождению на территорию Беларуси военных контингентов, в том числе из Польши. В принципе тема «западной угрозы» уже стала общем местом в высказываниях беларуского и российского истеблишментов. Недавно ее вновь поднимал Владимир Путин в ходе валдайского форума (который, как и прежде годы, проходил не на Валдае).
Существенное изменение акцентов в сравнении с первыми февральскими днями войны, когда в «Киев за три дня» в той или иной степени верили не только высокопоставленные лица, но и «конструктивно ориентированные» аналитики вроде Д. Мельянцова. Можно недоумевать по поводу того, что некоторые люди всерьез начинают верить в то, что сами же велели придумать, но это – подтвержденный факт.
Враг союзникам видится то слабым и деморализованным – под личиной украинского национализма, то неодолимым и могущественным – в виде глобального Запада и цивилизованного человечества. Режимы вроде российского и беларуского в принципе обречены на поражение, поскольку не в состоянии реалистично оценить потенциал противника и даже адекватно его идентифицировать. Кому сейчас конкретно противостоят Путин и Лукашенко? Друг другу? Внутренней оппозиции, системным саботажникам, внешней диаспоре, Украине, Польше, балтийским соседям, странам НАТО, Британской короне, евроатлантической цивилизации, демократии, социальному и технологическому прогрессу? Как недавно сформулировал проблему куратор внешнеполитической бюрократии В. Макей, враги повсюду – за исключением восточного направления. Но это ведь тоже не точно.
Александр Лукашенко между тем пообещал публике новую встречу с Путиным в ближайшее время. Они, сказал Лукашенко, подведут итоги года и обсудят вопросы интеграции. Кроме того, он опять похвалил российский кредит объемом USD 1,5 млрд, как бы намекая Кремля на то, что средства – в отличие от вагонов с оружием – поступают очень медленно.
В пятницу, 4 ноября беларуский авторитарный управленец также рассказал о том, что Россия и Беларусь намерены создать совместную спутниковую группировку. По словам Лукашенко, она сможет использоваться не только в военных целях. Другие цели он, впрочем, не упомянул, хотя и поведал про спутники, которые способны «с высоты 500-600 километров просматривать объект в 35 сантиметров».
Парадак дня незалежных медыя фармуе спрэчкі, праблемы і абвінавачванні унутры прадэмакратычнага руху. У сваю чаргу ўплыў грамадзянскай супольнасці на ўнутрыбеларускую павестку працягвае змяншацца. Дэмсілы на чале з Ціханоўскай прытрымліваюцца канфрантацыйнай рыторыкі ў адносінах да рэжыму Лукашэнкі, узмацняюць кантакты з афіцыйным Кіевам і кансалідуюць прыхільнікаў сілавога шляху перамен у Беларусі.
Незалежныя медыя і дэмакратычныя сілы канцэнтруюць увагу на ўнутранай павестцы і скандале вакол экс-прадстаўніцы Аб’яднанага пераходнага кабінета па фінансам і эканоміцы Таццяны Зарэцкай. У выніку чаканні грамадства па змене сітуацыі ўнутры краіны і давер да Кабінета Ціханоўскай сярод прыхільнікаў перамен можа крыху паменьшыцца.
Дэмсілы спрабуюць узмацніць камунікацыю па сацыяльна-эканамічанай тэматыцы – асабліва з групамі насельніцтва, якія ў апошні час незадаволены дзеяннямі рэжыма Лукашэнкі, як, напрыклад, прадпрымальнікамі. Аднак медыйную павестку захопліваюць скандалы ўнутры Кабінету.
У сваю чаргу працэс рэфармавання Каардынацыйнай рады адбываецца з невялікай медыйнай ўвагай і не выклікае істотнай зацікаўленасці сярод прыхільнікаў перамен.
Дэмакратычныя сілы працягваюць спробы паўплываць на змену адносінаў украінцаў у дачыненні да беларусаў. Святлана Ціханоўская агучыла ўмовы свайго прыезду ў Кіеў.
Прадстаўнікі АПК правялі працоўную сустрэчу з лідэрамі міжфракцыйнага дэпутацкага аб’яднання Вярхоўнай Рады Украіны “За дэмакратычную Беларусь”.
Каманда Цапкала працягвае працаваць над прасоўваннем і пошукам рэсурсаў для рэалізацыі асабістай ініцыятывы па правядзенню анлайн-рэферэндуму і выбараў у нацыянальны сход. Ініцыятары грамадскага плебісцыту праводзяць сустрэчы ў Брусэлі і Вашынгтоне, а таксама разлічваюць прыцягнуць крытыкаў дзеянняў Кабінета на чарговы Форум дэмакратычных сіл у лістападзе гэтага года.
Адбываюцца звужэнне аўдыторыі дэмсіл з Святланай Ціханоўскай на чале і павелічэнне крытыкі ў дачыненні да дзейнасці Аб’яднанага пераходнага кабінету, а таксама спробы пераразмеркавання ўплыву ў прадэмакратычным руху.
Такім чынам, у бліжэйшы час існуюць рызыкі павелічэння ўзаемнай крытыкі і абвінавачванняў сярод дэмсіл у спробе пераразмеркаваць рэсурсы.
Папулісцкія захады вышэйшага кіраўніцтва ў цэнавым рэгуляванні адмоўна ўплываюць на эканоміку, разбураюць прававое поле і прымушаюць прадпрымальнікаў згортваць свой бізнэс. Правячы клас адмяжоўваецца ад грамадства і ўдасканальвае механізмы ізалявання насельніцтва ад фармавання вышэйшага калегіяльнага органа краіны – Усебеларускага Народнага Сходу.
Урад вымушаны злагоджваць адмоўныя эфекты на эканоміку (вытворцаў, імпарцёраў, буйны і дробны гандаль) ад папулісцкіх рашэнняў вышэйшага кіраўніцтва па стрымліванні цэн. Сітуацыя на спажывецкім рынку пагаршаецца, а ўлады працягваюць карэктаваць нормы па рэгуляванні гандлю. Прэм’ер Галоўчанка распавёў пра з’яўленне дэфіцыту на асобныя тавары.
У сваю чаргу Аляксандр Лукашэнка працягвае прытрымлівацца папулісцкай рыторыцы і пагражаць бізнэсу, хаця і спрабуе злагодзіць незадаволенасць сярод дробных прадпрымальнікаў супярэчлівымі заявамі.
Правячы клас разлічвае яшчэ болей павялічыць паступленні ў бюджэт за кошт штрафаў для бізнэсу і пашырае ў рэгіёнах кола чыноўнікаў, якія надзяляюцца кантралюючымі функцыямі.
Сілавікі папаўняюць бюджэт штрафамі і канфіскацыямі як сярод буйных сетак, так і дробных гандляроў. Сетку “Алмі” аштрафавалі за перавышэнне коштаў на сацыяльна значныя тавары. Падаткавікі ў рэйдзе па дварах Мінска затрымалі гандлярку “з колаў”. Пракуратура працягвае заводзіць крымінальныя справы за несправядлівы парадак фармавання цэн. У Магілёве трое бізнэсоўцаў аддалі дзяржаве BYN 2,0 млн каб закрыць крымінальную справу аб нявыплаце падаткаў. Дзяржкантроль у Гомелі аштрафаваў стаматалагічную клініку за завышэнне тарыфаў. У Крычаве затрымалі дырэктара шыфернага заводу і яго намеснікаў за завышаныя нацэнкі на прадукцыю.
Улады яшчэ болей абмежавалі правы замежных уладальнікаў кампаній.
Урад паступова павялічвае памер падаткаў для шырокіх груп насельніцтва, што не выклікае рэзкай незадаволенасці. Чыноўнікі плануюць павялічыць падатак на першую кватэру.
Правячы клас цалкам ізалюе выбарцаў ад удзелу ў абранні вышэйшага калегіяльнага органа ва ўладнай сістэме ў выглядзе Усебеларускага народнага сходу. У вылучэнні і выбарах дэлегатаў УНС змогуць удзельнічаць толькі органы ўлады і дзяржаўныя НДА.
Такім чынам, правячы клас не плануе пераглядаць падыходы па адміністрацыйным рэгуляванні эканомікі, а ўзмацняе ціск на бізнэс і папаўненне бюджэту штрафамі.
Кроме того, продолжается процесс лишения субъектности Лукашенко на международной арене в пользу беларуских демократических сил. С целью взаимодействия с ними Эстония направит в Вильнюс посла по особым поручениям.
Развитие стратегического партнёрства с Ираном, чьи смертоносные дроны-камикадзе запускаются с беларуской земли против Украины как и постоянные клятвы лояльности России, по-видимому, подводят определённую черту под самоопределением режима по поводу занимаемой стороны в российско-украинской войне и конфронтации с Западом. В глазах Украины и Запада Беларусь присоединяется к новой оси зла в лице России и Ирана со всеми вытекающими негативными последствиями.
Запад готовится ужесточить санкции против Беларуси чтобы исключить обход Россией технологического эмбарго. Беларуский режим пытается убедить страны СНГ совместно противостоять санкционному давлению со стороны Запада и предпринимает попытки сблизиться с Ираном, имеющим опыт долгого пребывания под санкциями. Минск сам продолжает разрывать связи с Западом и международными структурами, что ещё больше снижает субъектность режима в глазах мирового сообщества.
ЕС работает над новым пакетом санкций против России из-за вторжения в Украину, который также может затронуть Беларусь. Хотя содержание новых ограничительных мер со стороны ЕС только определяется, ожидается, что в центре внимания будет Беларусь как государство-посредник, позволяющее России реимпортировать подсанкционные товары. В частности, через Беларусь и другие страны СНГ Россия импортирует бытовую технику, компоненты которой могут использоваться в военных целях.
Кроме того, санкции со стороны западных стран могут быть ужесточены в связи с результатами дискуссий 31 октября по итогам заседания Совета Безопасности ООН по поводу принудительной посадки борта авиакомпании Ryanair в Минске в 2021 году.
Беларуское правительство тем временем не теряет оптимизма и заявляет об успешной переориентации практически всех выпадающих с западных рынков потоков беларуских товаров главным образом на рынок СНГ. Минск не оставляет попыток убедить страны Содружества в необходимости укреплять самодостаточность СНГ, наращивать взаимную торговлю и увеличивать внутренний рынок, максимально использовать потенциал товаров и услуг. Для этого СНГ должны защищаться от внешних шоков, «нелегитимного давления» со стороны Запада и обеспечивать рост своих экономик. Ведь Запад ставит «цели по полной производственной, технологической и финансовой изоляции наших стран».
На этом фоне беларуский режим продолжает сближение с государствами, которые также находятся под санкционным прессингом со стороны Запада. Поэтому Беларусь хочет вывести на новый уровень торгово-экономическое сотрудничество с Ираном. Во время своего визита в Иран глава МИД Владимир Макей назвал санкции «экономическим терроризмом» и заявил, что обе страны должны вместе вырабатывать «адекватные меры реагирования». Он выразил уверенность, что сегодняшние договоренности будут способствовать реализации возможностей для развития и укрепления «долгосрочного стратегического партнерства». Это стратегическое партнёрство уже наполняется определенным содержанием, выходящим за рамки лишь экономических отношений: российские войска периодически запускают против Украины иранские дроны-камикадзе с беларуской территории. Кроме того, уже в скором будущем с территории Беларуси российские войска смогут запускать иранские баллистические ракеты, о покупке которых сейчас активно договаривается Москва с Тегераном.
Сам режим предпринимает шаги, направленные на развитие отношений с Западом и международными структурами. Беларуское правительство прекратило действие двух соглашений с ЕС о финансировании предпринимательства. Ранее Беларусь уже разорвала два международных соглашения с ЕС о финансировании программ в стране. Беларусь также денонсировала факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, лишив беларуских граждан права подавать в ООН жалобы о нарушении прав человека. Это происходит на фоне продолжающихся системных репрессий со стороны властей и зачистки беларуского общества от нежелательных элементов, критикующих режим за действия внутри страны и поддержку российской агрессии против Украины.
Формальные попытки беларуского режима ограничить возможности беларусов защищать свои права с помощью международных структур вряд ли помогут избежать ответственности. Так в Польше завели несколько уголовных дел в связи с преступлениями режима Лукашенко после выборов-2020 в рамках универсальной юрисдикции, которая предусматривает экстерриториальный принцип привлечения к ответственности.
Последние громкие заявления по проблематике армяно-азербайджанского противостояния имеют только ту новизну, что сделаны публично. В целом политические позиции стран ОДКБ по этому вопросу новостью не являются.
28 октября в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ под председательством Премьер-министра Армении Никола Пашиняна. Который заявил о необходимости четкой политической оценки со стороны ОДКБ в отношении действий азербайджанской стороны против суверенной территории Республики Армения 12 мая 2021 года и после этого, в том числе 13-14 сентября 2022 года. А также формирования дорожной карты по восстановлению территориальной целостности Армении.
В ответ Александр Лукашенко по сути не поддержал надежду Еревана на помощь своих формальных союзников. И заявил о необходимости скорейшего заключения мирного договора между Арменией и Азербайджаном. Что в отсутствие внешней поддержки Еревана означает мир на азербайджанских условиях. Включая юридическое и политическое признание армянской стороной суверенитета Баку над Нагорным Карабахом.
Было бы ошибочно трактовать случившееся в качестве конца ОДКБ. Нежелание стран-участниц вмешиваться в армяно-азербайджанское противостояние – давно известный факт. Равно как и основания для такого поведения. Новостью стало опубличивание «внутренней кухни» организации официальным Минском. Но тут скорее имеют место политические соображения: сделать публичный знак поддержки Баку и Анкары.
Текущий формат деятельности ОДКБ можно признать в целом комфортным для стран-участниц. Вряд ли внутриполитическая ситуация в Армении позволит нынешнему руководству этой страны предпринять резкие действия относительно своего членства в организации. Сама же ОДКБ давно поставила в качестве приоритета поддержание неприкосновенности правящих в странах-участницах режимов. А не их внешнюю военную безопасность. С последним – как повезет. Еревану, как видим, не повезло.
Стоит напомнить, что ранее провалились попытки Москвы преобразовать ОДКБ в анти-НАТО. А Минск выражал неудовольствие отсутствием солидарности внутри организации по части противостояния с Западом.
Демсилы укрепляют свои позиции в Брюсселе, Вильнюсе, Варшаве и Кишеневе с продвижением санкционной повестки в отношении режима Лукашенко. Полк Калиновского претендует на политическую субъектность и перераспределение влияния в демократическом движении.
В Европарламенте призывают подготовить в отношении режима Александра Лукашенко новый пакет жестких санкций.
В ходе визита в США делегация Фонда спортивной солидарности обсудит дополнительные санкции против беларуского спорта.
Глава МИД Польши предложил синхронизировать санкции ЕС против РФ и Беларуси.
Демсилы укрепляют влияние на повестку отношений Литвы и Молдовы с Беларусью. МИД Литвы предложил согласовывать списки желающих отдохнуть в санатории «Беларусь» в Друскининкае с офисом Светланы Тихановской. Парламент Молдовы создал группу поддержки демократической Беларуси.
Добровольцы из полка Калиновского пытаются оформиться в политическую силу, перераспределить влияние в демсилах и заручиться поддержкой сторонников силового сценария перемен в Беларуси, а также международными контактами. Представители добровольцев встречаются с руководством литовского Сейма.
Однако вовлечение добровольцами украинской стороны во внутрибеларускую повестку для усиления свои позиций вызывает рост напряженности в гражданском обществе, критику и отторжение среди значительной части сторонников перемен. Кроме того, по всей видимости, поддержка добровольцев и интерес к войне в Украине продолжают снижаться среди сторонников перемен.
При этом Кабинет Светланы Тихановской и полк Кастуся Калиновского демонстрируют стремление к диалогу, отказываются от эскалации конфронтации и взаимных обвинений.
В BYPOL усиливаются разногласия по поводу дальнейшей стратегии развития и кризис доверия между участниками, что вызывает отток некоторых авторитетных членов организации экс-силовиков. Идеологи продолжают попытки дискредитировать Объединенный переходный кабинет и план “Перамога” среди сторонников перемен.
Руководство Координационного совета заявляет о проведении реформирования и расширении его состава, однако влияние КС на повестку сокращается.
Таким образом, вероятными являются сужение аудитории демсил с санкционной повесткой в случае введения западными столицами масштабных ограничений, которые затронут интересы разных групп населения, а также ухудшение отношения в ЕС к эмигрантам из Беларуси.
На минувшей неделе активные коммуникации на высоком уровне между Минском и Москвой фактически свелись к взаимодействию по линии Лукашенко-Дугин. За короткий промежуток времени Россия превратились в транзитный хаб Беларуси приоритетной стратегической значимости.
18 октября в Минске состоялась встреча самопровозглашенного президента Беларуси Александра Лукашенко и эксцентричного мыслителя, идеолога евразийства и «русского мира» Александра Дугина. В ходе двухчасовой беседы Лукашенко посетовал на то, что ему за почти 30-летие пребывания у власти так и не смогли произвести государственную идеологию: «У нас ее нет. В России тем более ее нет». Дугин мог и обидеться на это заявление, но возражать он не стал, по всей видимости, будучи наслышан о дипломатических подходах беларуского головы.
Интересен не столько контент, который они обсуждали, сколько сам факт их встречи. Во-первых, он свидетельствует об определенном дефиците общения Лукашенко. Во-вторых – о качестве имеющихся коммуникаций. С определенной долей уверенности можно утверждать, что беларуский диктатор не вполне доволен результатами своих многочисленных тет-а-тет с Путиным. На протяжении полугодия он также активно встречался с главами российских регионов, но и этот рычаг оказался слабым. Так, Лукашенко акцентировал внимание своего собеседника на том, что они с Путином оказались в сходной ситуации: «Спина к спине стоим и отстреливаемся». При этом в России о Беларуси многое не говорят, «замалчивая» в том числе из ревности и по другим причинам.
19 октября, выступая перед парламентом, вице-премьер Анатолий Сивак, раскрыл логистический потенциал Беларуси. Для обработки беларуских экспортных грузов, по его словам, ныне задействовано 14 портов России. Проработаны маршруты доставки грузов в порты Северо-Западного региона РФ, в терминалы Черного и Азовского морей и по сухопутным маршрутам в направлении Китая. Экспортные поставки в эту страну выросли в сравнении с прошлым годом более чем в четыре раза.
Союзники, таким образом в стратегическом плане поменялись местами: теперь именно Федерация является транзитным мостом, соединяющим Беларусь с внешним миром. Это произошло за относительно короткий промежуток времени, в историческом плане – мгновенно. Переговорный аргумент, которым Лукашенко вполне успешно манипулировал долгие годы, теперь достался Кремлю.
Итак: кредитные ресурсы на импортозамещение, хорошие цены на энергоносители, услуги по организации и реализации Большого транзита, широкий доступ на внутренний рынок, – каким образом Минск мог бы всё это оплатить или отработать? Вероятно, многочисленные предположения о том, что Путин оказывает на Лукашенко давление с целью перевода Беларуси из регистра «инфраструктурного» участия в войне в режим живого, непосредственного участия в ней, имеют под собой основания.
Между тем, на основе многочисленной и зачастую противоречивой информации можно сделать заключение о том, что на данном этапе межгосударственный «рынок лимонов» находится в стадии блокировки: ни одна из сторон не намерена платить ту цену, которую называет другая. Теоретически Лукашенко мог бы втянуть беларускую армию в боевые действия на Украине – если бы Кремль одобрил выделение такого объема материальных и финансовых ресурсов, которые гарантировали бы беларуской экономике стабильное функционирование, скажем, в течении пяти лет. Но об этом речи, насколько нам известно, пока не идет.
На днях Минск устами госсекретаря Совета безопасности Беларуси Александра Вольфовича поведал о военных приготовлениях НАТО, и в частости – Польши. Это заявление – как и прочие аналогичные высказывания беларуского руководства – можно трактовать как аргумент в пользу «невмешательства» в конфликт. Таким образом для беларуских вооруженных сил создается алиби: они сдерживают западную угрозу, «прикрывая спину» России.
