Вместо отказов — птицы: Минтранс снова расширит основания для проверок в авиации.

Минтранс хочет добавить Ространснадзору три новых повода для проверок предприятий гражданской авиации, но одновременно убрать один из немногих механизмов контроля за авиастроителями. Из перечня индикаторов риска собираются исключить систематические отказы авиатехники — именно этот показатель позволил в 2023 году распространить госнадзор на разработчиков и производителей воздушных судов и двигателей. Вместо отказов в перечне появятся столкновения самолётов с птицами, а также новые индикаторы для эксплуатантов авиаработ и организаций, отвечающих за обслуживание воздушных судов на земле.

Индикаторы риска используются Ространснадзором для проведения проверок. Всего перечень собираются увеличить с восьми до 11 индикаторов. В пояснительной записке Минтранс объяснил, что изменения должны расширить применение риск-ориентированного подхода и увеличить долю внеплановых проверок, проводимых на основании индикаторов риска.

Главное изменение касается действующего индикатора по систематическим отказам авиатехники. Сейчас он срабатывает, если за 12 месяцев фиксируются три и более случая, когда число отказов авиатехники одного типа либо её частей, не повлекших авиапроисшествий, превышает установленное разработчиком количество.

Механизм появился в 2023 году после истории с проверкой «Яковлева». В 2022 году после многочисленных проблем с топливными фильтрами двигателей SSJ-100 Госавианадзор решил проверить производителя самолёта. Только у «России», «Ямала» и «Азимута» сигнализация о засорении фильтров сработала 124 раза, в четырёх случаях самолёты вернулись в аэропорт вылета. Госавианадзор счёл, что совокупность событий в разных авиакомпаниях и аэропортах может свидетельствовать о недостатках со стороны разработчика, и инициировал внеплановую проверку.

Но «Иркут» не пустил к себе инспекторов и оспорил полномочия Ространснадзора, утверждая, что производитель самолётов не относится к гражданской авиации и не является объектом госконтроля. Росавиация и Минпромторг также выступали против проверки, указывая на выход Ространснадзора за пределы полномочий, дублирование функций и дополнительную админнагрузку. Суд с этими доводами не согласился. После этого критерий по систематическим отказам закрепили в перечне индикаторов риска. Именно он позволил Ространснадзору проверять разработчиков и производителей авиатехники.

Теперь этот индикатор собираются полностью заменить. Вместо систематических отказов будут учитывать три и более авиасобытия на одном аэродроме за 60 календарных дней, связанные со столкновением воздушного судна с птицей, стаей птиц или другими объектами животного мира. Столкновение должно привести к повреждению элементов планера или двигателя либо нарушению работы воздушного судна. Учитываться будут события при заходе на посадку, наборе высоты, разбеге при взлёте и пробеге после посадки.

Минтранс объяснил появление нового показателя ростом числа сообщений о столкновениях с птицами: 941 в 2022 году, 1006 в 2023-м, 1492 в 2024-м и 1848 за 2025 год. За первые пять месяцев этого года их количество выросло на 5,5% в годовом выражении. Ведомство считает, что новый индикатор позволит выявлять систематические нарушения требований по орнитологическому обеспечению безопасности полётов на аэродромах.

Отдельный блок изменений касается эксплуатантов авиаработ. Два новых индикатора будут применяться, если в документ эксплуатанта внесены изменения в части расширения парка заявляемых воздушных судов и разрешённых видов деятельности. В течение следующих 90 дней будут отслеживать появление связанных с его деятельностью факторов опасности и риска. Для срабатывания достаточно одного или более таких факторов.

Необходимость усиления контроля Минтранс связывает с ухудшением аварийности при авиаработах. В 2025 году у эксплуатантов авиаработ произошло пять происшествий: две катастрофы с шестью погибшими и три аварии с двумя травмированными. В 2024 году погибли пять человек в двух катастрофах, в 2023-м — три человека в двух катастрофах. За первые шесть месяцев 2026 года произошло девять авиапроисшествий: две катастрофы с четырьмя погибшими и семь аварий с 24 травмированными.

Ещё один новый индикатор касается операторов аэродромов и вертодромов, владельцев посадочных площадок, а также организаций наземного и техобслуживания, эксплуатантов и организации аэронавигационного обслуживания. Он будет срабатывать при двух и более повреждениях воздушных судов на земле в результате действия или бездействия одного из перечисленных лиц в течение 180 дней. В качестве обоснования Минтранс указал на рост таких случаев и привёл статистику по Пулково, где число таких событий выросло с двух в 2023 году до семи в 2024-м и девяти в 2025-м.

Сам перечень индикаторов в последние годы последовательно расширялся. В 2023 году в него добавили показатель по отказам авиатехники и два индикатора по отменам и переносам рейсов из-за технеисправностей. Тогда АЭВТ раскритиковала новые показатели и предупредила, что у крупных авиакомпаний они могут приводить к практически непрерывным проверкам.

В 2024 году появился индикатор, связанный с выкатыванием воздушного судна за пределы ВПП, а срок учёта событий по первым двум индикаторам увеличили с 30 до 90 дней.

В 2025 году изменили индикатор, связанный с возвратом воздушного судна на стоянку из-за технеисправности до окончания взлёта: теперь он срабатывает, если такие возвраты за 180 дней произошли у воздушных судов в количестве, равном 30% от их числа в сертификате эксплуатанта. Тогда же в перечень добавили два новых основания для проверок: выявление факторов опасности и риска после подготовки авиаработника и после расширения перечня работ организации техобслуживания.