‼️Права собственности на объект недвижимости не порождает права эксплуатировать его без полученного разрешения на ввод в эксплуатацию
Определение ВС РФ от 01.02.2023 г. № 305-ЭС22-18488 по делу № А40-103770/2021
http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2207446

Фабрика возвела на крыше принадлежащего ей здания надстройку (чердак-мансарда). При увеличилась и площадь всего здания. Право собственности на помещение, к которому относился чердак-мансарда, возникло вследствие того, что

Фабрика, разделила здание на несколько помещений и поставило их на кадастровый учёт.

После проверки в отношении Фабрики был составлен протокол об административном правонарушении. А затем Фабрика постановлением Административного органа была привлечен к ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП (Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию), с назначением наказания в виде 500 тыс. руб. штрафа.

Фабрика обратилась в суд с заявлением к Административному органу о признании незаконным и отмене постановления.

❌Суд первой инстанций оспариваемое постановление признал незаконным и отменил. Суд пришёл к выводам о том, что Административный орган превысил свои полномочия при проведении проверки в части осуществления надзора за работами по перепланировке; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данные работы являлись реконструкций в период их проведения и требовали получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

‼️Суд апелляционной инстанций отменил акт первой инстанции и отказал Фабрике в удовлетворении заявленных требований. Суд посчитал, что Административный орган действовал в пределах своих полномочий. А наличие зарегистрированного права собственности на объект не подтверждает соответствие этой недвижимости нормам градостроительного законодательства при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Проектная и разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на эксплуатацию после реконструкции по указанному адресу отсутствует; материалами дела подтверждается нарушение градостроительной деятельности.

❌Суд округа отменил акт апелляционной инстанций и оставил в силе акт первой инстанции. Суд округа исходил из того, что, привлекая Фабрику к административной ответственности, Административный орган, по сути, подвергает сомнениям возникновение у Фабрики права собственности на объект недвижимости, которое было зарегистрировано. Поэтому Административный орган ошибочно считает, что Фабрика не вправе эксплуатировать принадлежащее ей имущество и ограничено в реализации зарегистрированного права собственности в отношении этого имущества.

‼️СКЭС Верховного Суда отменила акт суда округа и оставила в силе акт апелляционной инстанции, указав на неучтённое кассационным судом:
✅ в рамках настоящего дела судами установлено, что Фабрика эксплуатирует объект капитального строительства после реконструкции без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
✅ни из материалов дела, ни из позиции Фабрики не следует убедительных оснований невозможности обращения в уполномоченный орган власти за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию; не усматривается и непреодолимых юридических препятствий для выдачи уполномоченным органом власти такого разрешения. В т.ч., отсутствие у Фабрики в рассматриваемом случае разрешения на строительство таковым являться не может;
✅ судебные акты по делу № А40-108774/21* не могут заменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (*В рамках дела А40-108774/21 Департаменту горимущества Москвы было отказано в признание спорного чердака в составе помещения самовольной постройкой и соответственно в сносе чердака);
✅ само по себе наличие у общества права собственности на спорный объект не порождает права эксплуатировать его без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
#недвижимость #строительство