👆При внесении сведений о зонах минимальных расстояний до газопроводов в ЕГРН не требуется согласований с уполномоченным органом

Определение ВС РФ от 28.03.2023 г. № 302-ЭС22-23313 по делу № А19-19946/2021
http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2231180

Газпром как собственник магистральных газопроводов, являющихся объектами повышенной опасности, обратился в ФКП Росреестра с заявлениями для внесения сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний (ЗМР) до данных сооружений с приложением соответствующих документов.

Но ФКП Росреестра сообщила о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Основаниями для отказов послужило непредставление решений уполномоченного органа (Минэнерго России) об установлении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Газпром обратился в суд с заявлением к ФКП Росреестра о признании незаконными отказа во ЕГРН сведений о ЗМР, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведений о ЗМР.

‼Суд первой инстанций удовлетворил исковые требования. Апелляционный суд согласился с первой инстанцией. Суды указали, что охранная зона трубопроводов и ЗМР до магистральных или промышленных трубопроводов законодателем отнесены к ЗОУИТ. ЗМР до магистральных газопроводов установлены законодательно с определением границ данных зон и внесение сведений в ЕГРН об охранных зонах возможно без согласования на основании заявления правообладателя и прилагаемого к нему графического описания местоположения границ зоны, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, размеры которых соответствуют размерам, предусмотренным актами, определяющими порядок установления таких охранных зон на день их установления.

❌Суд округа отказал в удовлетворении требований. Суд округа указал на несоблюдение Газпромом специального порядка, установленного ч. 19 ст. 26 Закона № 342-ФЗ, поскольку заявления о внесении в ЕГРН сведений о ЗМР до данных сооружений поданы в учреждение минуя уполномоченный орган (Минэнерго России) в связи с чем у ФКП Росреестра отсутствовали правовые основания для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

‼👉СКЭС Верховного Суда отменила акты кассационного суда и оставила в силе акты первой и апелляционной инстанций, указав на неучтённое судом округа:
✅ Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (п. 1 ст. 106 ЗК);
✅ использование земельных участков ограничивается в ЗОУИТ (пп 1 п. 2 ст. 56 ЗК). К таким зонам отнесены ЗМР до магистральных или промышленных газопроводов;
✅ согласно ч. 16 ст. 26 Закона № 342-ФЗ до 01.01.2025 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 01.12.2019 Правительством РФ в соответствии со ст. 106 ЗК утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных ч. 16.1 - 16.3 ст. 26 Закона № 342-ФЗ;
✅ в настоящее время положение в отношении ЗМР, предусмотренное ст. 106 ЗК, не утверждено. До его утверждения ст. 26 Закона № 342-ФЗ определены переходные нормы;
✅ ЗОУИТ считаются установленными, если до 01.01.2022 были приняты нормативно-правовые акты, определяющие их понятие, назначение и технические характеристики;
✅ до утверждения Правительством РФ в соответствии со ст. 106 ЗК положений об охранных зонах трубопроводов и о ЗМР до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами № 9, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, Правилами № 1083, СП 36.13330.2012;
✅ т.о., как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, ЗМР до магистральных газопроводов установлены нормативными актами.
#земля