‼До ввода линейного объекта инфраструктуры в эксплуатацию допускается его временная эксплуатация, но только на основании решений комиссии о технической готовности объекта к временной эксплуатации. Тут не подойдёт акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта. И СКЭС ВС РФ объяснила, почему:

Определение ВС РФ от 03.04.2023 г. № 305-ЭС22-26001 по делу № А40-279893/2021
http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2229764

Стройнадзор Москвы в ходе проверки остановочного пункта железной дороги выявил факт эксплуатации объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. РЖД были оштрафованы на 1 млн руб. по ч. 5 ст. 9.5 КоАП (Эксплуатация объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию).

РЖД обратились в суд с иском к Стройнадзору о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

❌Суд первой инстанций удовлетворил иск. ❌Апелляционный и суд округа согласились с первой инстанцией.
Суды пришли к выводу, что на момент проведения проверки объект был введён во временную эксплуатацию, в связи с чем в действиях РЖД отсутствует состав административного правонарушения.

Суды указали, что спорный объект введён во временную эксплуатацию в соответствии с требованиями Закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ, о чём свидетельствует акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией. Согласно этому акту предъявленный к приёмке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят приемочной комиссией.

‼СКЭС Верховного Суда отменила акты трёх инстанций и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав на неучтённое судами:
✅ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капстроительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капстроительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства (ч. 6 ст. 55 ГрК);
✅ до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции такого объекта инфраструктуры допускается осуществление временной эксплуатации такого объекта капитального строительства в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации в соответствии с ч. 10 и 11 ст. 3 Закона № 254-ФЗ;
✅ техническая готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации определяется комиссией, порядок формирования и функционирования которой устанавливается Правительством РФ. Соответствующий порядок утвержден Пост. Правительства РФ от 09.12.2020 № 2057 (далее – Правила № 2057);
✅ Правила № 2057 не предусматривают такой формы документа как акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта;
✅ Закон № 254-ФЗ и Правила № 2057 допускают временную эксплуатацию объектов на основании решений комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, которые оформляются протоколами заседаний комиссии, а не на основании актов приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта;
✅ обязательное уведомление органа, выдавшего разрешение на строительство, о формировании комиссии, которая определяет техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, и о решении комиссии;
✅суды не проверили доводы Стройнадзора и не устанавливали обстоятельств, связанных с соблюдением РЖД предусмотренного Законом № 254-ФЗ и Правил № 2057 порядка ввода во временную эксплуатацию спорного объекта, которые имеют существенное значение для рассмотрения дела.
#строительство #КоАП