ТРЕТЬЯ ИНСТАНЦИЯ

Множественные закупки у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ не признаются искусственным разделением сделки без доказанного ущерба конкуренции

Постановление АС Северо-Западного округа от 28.09.2026 по делу А66-5711/2024 — судебный акт

Факты дела
Прокуратура Тверской области обратилась в арбитраж с иском к детскому саду «Колосок» и ИП Д.К. Ильину о признании недействительными двух договоров поставки продуктов питания (от 30.01.2023 № 01 и от 01.10.2023 № 2) и взыскании 685 405 руб. 95 коп. как последствия их ничтожности. Истец утверждал, что договоры образуют единую сделку, искусственно разделённую для обхода лимита закупок у единственного поставщика. Арбитражный суд Тверской области удовлетворил иск полностью; апелляционный суд оставил решение без изменения, применив нормы Закона № 44-ФЗ.

Ключевая проблема
Допустимо ли признавать недействительными отдельные договоры, заключённые в рамках закупочной деятельности бюджетного учреждения по Закону № 223-ФЗ, на основании их совокупной стоимости и одинакового предмета, без установления ущерба принципу конкуренции и без применения соответствующих норм этого закона?

Позиция суда
Суд кассационной инстанции установил, что спор регулируется исключительно Законом № 223-ФЗ, поскольку заказчик — бюджетное учреждение, утвердившее положение о закупках. Применение норм Закона № 44-ФЗ апелляционным судом является ошибкой в материальном праве. Кроме того, суд апелляционной инстанции не исследовал доводы о допустимости множественных мелких закупок у одного поставщика и об отсутствии доказательств ущерба конкуренции, что свидетельствует о процессуальном нарушении. Постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.