⚡️КС РФ: отказ госслужащего от продолжения службы в другой местности должен влечь гарантии, предусмотренные при сокращении должности

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.09.2026 № 56-П

КС РФ проверил конституционность пункта 1 части 2 статьи 24, части 1 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также частей первой – четвертой статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77 ТК РФ по жалобам Ольги Зуевой и Елены Масловой.

Заявительницы служили в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Вологодской области и работали в городе Устюжне, где были расположены их территориально-обособленные рабочие места. В 2023 году их рабочие места были ликвидированы без изменения общей численности сотрудников и структуры инспекции. Им предложили продолжить службу в городе Бабаево, от чего они отказались, после чего были уволены. Суды признали увольнение законным, указав, что сокращения должностей не произошло, а изменилось лишь место исполнения должностных обязанностей. Заявительницы требовали изменить основание увольнения и выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Конституционный Суд указал следующее:

— Государственная гражданская служба осуществляется в публичных интересах, что обусловливает особый правовой статус служащих и возможность установления специальных условий ее прохождения и прекращения.

— По общему правилу условия служебного контракта изменяются по соглашению сторон. Одностороннее изменение допускается лишь в предусмотренных законом случаях и должно сопровождаться гарантиями защиты служащего от произвольного изменения условий контракта и необоснованного увольнения.

— Продолжение службы в прежней должности, но в другой местности, неизбежно связано с организационными трудностями и финансовыми затратами, обусловленными переездом, перевозом семьи и имущества и обустройством на новом месте, и затрагивает не только трудовую деятельность, но и семейную жизнь служащего.

— Из статуса государственного гражданского служащего не вытекает обязанность подчиниться изменению условий служебного контракта, предполагающему перемену местности исполнения должностных обязанностей, без его согласия.

— Увольнение служащего вследствие отказа продолжить службу в другой местности по своему существу сходно с увольнением в связи с сокращением должности. Поэтому отказ в предоставлении соответствующих компенсационных гарантий нарушает баланс между публичными интересами и интересом гражданина в стабильной занятости и противоречит принципам справедливости, равенства, уважения человека труда и взаимного доверия государства и общества.

КС РФ признал положения ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не обеспечивают предоставление гражданскому служащему, отказавшемуся продолжить службу в другой местности, гарантий, предусмотренных для случаев увольнения в связи с сокращением должности.

Впредь увольнение таких гражданских служащих должно осуществляться с предоставлением им гарантий, предусмотренных для случаев увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Дела заявительниц подлежат пересмотру.