🌾 КС РФ: нарушения на одних сельхозземлях могут стать основанием для отказа в льготной приватизации другого участка

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2026 № 47-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел запрос Правительства Омской области о порядке льготной приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Поводом стало дело, в котором арендатор получил право приобрести земельные участки без проведения торгов, несмотря на то, что ранее допустил нарушение земельного законодательства на другом сельхозучастке — самовольное снятие плодородного слоя почвы, из-за чего почти две тысячи квадратных метров земли были выведены из сельскохозяйственного оборота.

Действующее законодательство позволяет арендатору приобрести сельскохозяйственный участок в собственность без торгов после трех лет аренды, если в ходе использования участка отсутствуют выявленные и неустраненные нарушения.

Правительство Омской области посчитало, что такой подход не позволяет учитывать поведение арендатора в целом. По мнению заявителя, устранение нарушения непосредственно перед обращением за приватизацией еще не свидетельствует о добросовестном отношении к земле. Кроме того, закон фактически не позволял учитывать нарушения, допущенные арендатором при использовании других принадлежащих ему сельскохозяйственных земель.

Конституционный Суд напомнил, что земля является особым природным ресурсом и основой сельскохозяйственного производства. Поэтому законодатель вправе связывать возможность льготного приобретения участка с добросовестным использованием земли.

Суд отметил, что действующая редакция закона лишь конкретизировала критерии оценки добросовестности арендатора и ограничила чрезмерное усмотрение органов власти. Однако сама идея льготной приватизации не изменилась: приобрести участок без торгов вправе только тот арендатор, который действительно подтвердил ответственное отношение к использованию сельскохозяйственных земель.

При этом добросовестность не должна оцениваться формально или исключительно применительно к одному конкретному участку.

Конституционный Суд подчеркнул, что отношение арендатора к другим сельскохозяйственным землям, находящимся в его владении, нередко позволяет гораздо точнее оценить его способность обеспечивать рациональное и бережное использование земельных ресурсов.

Поэтому органы публичной власти вправе учитывать нарушения, допущенные арендатором на иных земельных участках аналогичного назначения.

Особое значение имеют нарушения, которые:

• повлекли неустранимые последствия для земель;
• стали основанием для привлечения арендатора к административной или уголовной ответственности;
• носили систематический характер.

При наличии таких обстоятельств уполномоченный орган вправе отказать в продаже земельного участка без проведения торгов, даже если непосредственно на приватизируемом участке к моменту обращения нарушения отсутствуют.

Конституционный Суд признал оспариваемые нормы соответствующими Конституции РФ, однако дал им обязательное конституционно-правовое толкование.

Суд указал, что при разрешении подобных споров органы власти могут и должны представлять доказательства, опровергающие презумпцию добросовестности арендатора, в том числе сведения о нарушениях земельного законодательства при использовании других сельскохозяйственных участков.

Законодатель вправе дополнительно уточнить порядок льготной приватизации сельскохозяйственных земель с учетом сформулированной Конституционным Судом правовой позиции.