ВС РФ : 1 + 2

Внутренние инструкции прокуратуры, не устанавливающие электронный кадровый документооборот, не нарушают трудовые права работников

Решение ВС РФ от 25.08.2026 по делу № АКПИ26-429 — судебный акт

Факты дела
Административный истец Довбун В.А. обратился с требованием признать частично недействующими положения двух внутренних инструкций Генпрокуратуры — по делопроизводству (приказ от 29.12.2011 № 450) и по эксплуатации вычислительной техники (приказ от 24.11.2021 № 701). Истец полагал, что данные акты фактически вводят электронный кадровый документооборот без соблюдения требований статей 22.1–22.3 ТК РФ. Требование было отклонено судами первой и апелляционной инстанций.

Ключевая проблема
Может ли оспаривание внутренних инструкций прокуратуры, регулирующих делопроизводство и информационные системы, быть основанием для защиты трудовых прав, если такие инструкции не устанавливают электронный кадровый документооборот?

Позиция суда
Суд установил, что оспариваемые инструкции носят исключительно организационно-распорядительный характер и направлены на обеспечение эффективности делопроизводства и информационной безопасности. Они не содержат предписаний об использовании электронных форм вместо письменных кадровых документов, не заменяют установленный законом порядок оформления трудовых отношений и не предусматривают отказ от бумажного кадрового учёта. Создание скан-копий или учётных записей в автоматизированных системах не эквивалентно внедрению электронного кадрового документооборота в смысле статьи 22.1 ТК РФ. Требование признать инструкции недействующими как нарушающие трудовые права удовлетворено не было.