⚡️КС РФ: излишне уплаченный административный штраф подлежит возврату, если лицо имело право на льготу при оплате

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.03.2026 № 14-П

КС РФ проверил конституционность части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ и пункта 1 статьи 40.1 Бюджетного кодекса РФ по жалобе ООО «Гремми-А».

Общество было оштрафовано на 1 230 000 руб. за незаконное привлечение иностранных работников. В постановлении о привлечении к ответственности был указан лишь общий срок уплаты штрафа — 60 дней — без упоминания о возможности льготной уплаты в размере 50% в течение 20 дней. В этот срок общество ошибочно перечислило штраф полностью и потребовало вернуть половину суммы как излишне уплаченную. МВД и суды отказали, указав, что заявитель добровольно оплатил штраф в полном размере.

Конституционный Суд указал следующее:

— Все элементы административной ответственности, включая порядок исполнения наказания, должны быть определены таким образом, чтобы лицо могло предвидеть правовые последствия своих действий.

— Льготная уплата штрафа направлена на либерализацию административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности и снижение административной нагрузки на бизнес.

— Бюджетное законодательство предусматривает возврат излишне уплаченных платежей, однако действующее регулирование не содержит чётких критериев признания штрафа излишне уплаченным и не устанавливает единых процедур такого возврата, что привело к неоднородной административной и судебной практике.

— Постановление о привлечении к административной ответственности должно информировать лицо о возможности льготной уплаты штрафа. Отсутствие такой информации или указание лишь на обязанность уплаты штрафа в полном размере может ввести лицо в заблуждение относительно его прав.

КС РФ разъяснил, что оспариваемые нормы не препятствуют возврату излишне уплаченной суммы штрафа, если лицо:

— оплатило штраф в полном размере в течение 20-дневного срока, установленного для льготной уплаты;
— своевременно обнаружило ошибку;
— обратилось за возвратом излишне уплаченной суммы до истечения этого срока.

Если же лицо было введено в заблуждение неполной или противоречивой информацией о порядке уплаты штрафа, возврат излишне уплаченной суммы допускается в пределах трёхлетнего срока, предусмотренного бюджетным законодательством.

КС РФ признал оспариваемые нормы соответствующими Конституции РФ в выявленном конституционно-правовом смысле, указав, что иное толкование подрывало бы эффективность льготного режима уплаты штрафов и противоречило принципам равенства, справедливости и взаимного доверия общества и государства.