⚖️ Национальный режим при закупке работ: суды и ФАС требуют учитывать поставляемое оборудование

ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» подготовило обзор судебной и административной практики по вопросу применения Постановления № 1875 к товарам, поставляемым заказчику при выполнении работ.

Минфин России в письме от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 разъяснил, что поставляемым признается товар, который:
🔹 фактически передается подрядчиком заказчику;
🔹 принимается и оплачивается заказчиком;
🔹 является неделимой вещью, в том числе имеющей составные части.
При этом защитные меры по ПП № 1875 могут применяться даже в случае, когда товар отдельно не указан в документе о приемке.
Напротив, национальный режим не распространяется на оборудование, которое подрядчик только использует при выполнении работ (например, экскаватор), а также на потребляемые строительные и расходные материалы.

Что показывает судебная и административная практика?

1). Светильники при капитальном ремонте наружного освещения — поставляемый товар.
Верховный суд Республики Мордовия признал, что светильники, устанавливаемые при капитальном ремонте сетей наружного освещения, фактически передаются заказчику, принимаются и оплачиваются им.
Суд также учел возможность отнесения светильников к основным средствам с учетом их назначения, срока полезного использования и полезного потенциала.
Следовательно, в отношении такого оборудования необходимо применять национальный режим.
Решение Верховного суда Республики Мордовия от 28.05.2026 по делу № 7.2-81/2026.

2). Запасные части при ремонте оборудования также могут признаваться поставляемым товаром.
Арбитражный суд города Москвы рассмотрел спор о закупке работ по сопровождению и ремонту автоматизированной системы весового и габаритного контроля транспортных средств.
В ходе работ предусматривалась замена видеокамер, LED-модулей, комплексов видеофиксации, светильников и другого оборудования.
Заказчик полагал, что такие товары являются запасными частями, не принимаются к бухгалтерскому учету как самостоятельные объекты и поэтому не подпадают под ПП № 1875.
Суд отклонил эти доводы и указал на необходимость применения национального режима к поставляемым при выполнении работ товарам.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2026 по делу № А40-47174/2026.

3). Видеокамеры и видеорегистраторы при строительстве объекта также требуют применения защитных мер.
ФАС России признала нарушение в действиях заказчика, который при закупке строительных работ не установил предусмотренные ПП № 1875 защитные меры в отношении поставляемого оборудования, включая видеокамеры и видеорегистраторы.
Решение ФАС России по делу № 26/44/99/48, извещение № 0144200001826000039.

4). Монтаж систем видеонаблюдения и контроля доступа: оборудование необходимо учитывать отдельно.
Новосибирское УФАС рассмотрело закупку работ по монтажу систем видеонаблюдения и контроля управления доступом (решение от 03.06.2026 № 054/06/105-1421/2026).
В составе работ предусматривалась установка видеорегистраторов, мониторов, видеокамер, коммутаторов, источников бесперебойного питания и другого оборудования.
Однако заказчик не выделил поставляемые товары в отдельные позиции извещения и не установил предусмотренные ПП № 1875 запреты и ограничения.
Аналогичные подходы отражены в практике территориальных органов ФАС Вологодской области (решение от 14.08.2026 № 035/06/105-748/2026), Краснодарского края (решение от 03.07.2026 № 023/06/105-2919/2026) и Омской области (решение от 29.05.2026 № 055/06/105-618/2026).

👉 Источник: обзор судебной и административной практики ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области». https://max.ru/id6501220230_gos/AaEftYm-Ues

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz