Постановление АС Западно-Сибирского округа от 02.06.2026 по делу А03-4124/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Управление образования Администрации Каменского района Алтайского края обратилось в суд с требованием признать незаконными акт и представление Контрольно-счетной палаты Каменского района, вынесенные по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности управления за 2023 год и первое полугодие 2024 года.
Счетная палата выявила нарушения в бухгалтерском учете, использовании бюджетных средств, закупках, а также указала на отсутствие коллективного договора и положения об оплате труда. Управление оспорило законность этих требований, утверждая, что контрольный орган превысил свои полномочия.
Дело было передано из городского суда в арбитражный по подсудности. Спор касается правомерности предписаний контрольного органа в части трудовых и кадровых документов.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: Арбитражный суд Алтайского края отказал в удовлетворении заявления полностью. Суд признал акт и представление счетной палаты законными, обоснованными и соответствующими процедурам внешнего муниципального финансового контроля.
Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он подтвердил, что проверка проведена в соответствии с планом, с соблюдением сроков и порядка уведомления, а выявленные нарушения подтверждены материалами дела.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы: Управление образования настаивало, что спор должен рассматриваться по нормам КАС РФ, а не АПК РФ. Также оно указывало, что счетная палата нарушила процедуру проверки и не имела полномочий требовать разработку коллективного договора и положения об оплате труда.
Оппонент: Контрольно-счетная палата утверждала, что действовала в рамках своих полномочий, предусмотренных БК РФ и Законом № 6-ФЗ. Проверка проведена по плану, с соблюдением всех процессуальных требований, а предписания основаны на реальных нарушениях.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции установил, что счетная палата превысила свои полномочия, возложив на управление обязанность разработать коллективный договор и положение об оплате труда. Эти вопросы относятся к компетенции работодателя — администрации района, а не подведомственного ей управления. Трудовое законодательство не делает обязательным наличие коллективного договора, а система оплаты труда устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления.
Кассация учла положения ТК РФ, БК РФ и устава муниципального образования, согласно которым управление не является самостоятельным органом местного самоуправления и не вправе самостоятельно утверждать локальные нормативные акты по оплате труда.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции изменил судебные акты, признав недействительными акт и представление в части требований о разработке коллективного договора и положения об оплате труда, остальную часть требований оставил без удовлетворения.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Западно_Сибирского_округа