Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.05.2026 по делу А32-52581/2021
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Гетман Александр Анатольевич обратился к администрации муниципального образования Кореновский район с требованием признать незаконным бездействие в предоставлении в аренду четырех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и обязать направить подписанные проекты договоров аренды.
Заявитель подал заявления о предоставлении участков 03.12.2020, после чего были опубликованы извещения о возможности их предоставления. Отказ в предоставлении мотивирован предостережением прокурора о нарушении земельного законодательства.
Спор касается правомерности распоряжения администрацией участками, которые могут быть образованы из земель, собственность на которые признана за Краснодарским краем, но не зарегистрирована в ЕГРН.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил заявление предпринимателя, признал бездействие администрации незаконным и обязал направить проекты договоров аренды.
Апелляционный суд: постановлением от 27.01.2026 решение первой инстанции отменено. Признан незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 18.10.2021 № 118-1116/21-16. В удовлетворении остальной части требований отказано, учитывая, что договоры аренды уже заключены.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (департамент и прокурор): спорные участки расположены в границах участков, признанных собственностью Краснодарского края по вступившему в силу судебному акту. Администрация не уполномочена распоряжаться такими участками. Право публичной собственности на них не зарегистрировано, следовательно, они не могут быть предметом аренды без торгов. Письмо Росреестра и выкопировки из дежурных кадастровых карт подтверждают наложение границ.
Оппонент (предприниматель): администрация имела полномочия на распоряжение участками, поскольку они образованы путем раздела единого землепользования, а не из участков, признанных собственностью края. Договоры аренды уже заключены, нарушений прав нет. Экспертное заключение и данные кадастровой службы подтверждают самостоятельность спорных участков.
🧭 Позиция кассации
Кассационная инстанция установила, что апелляционный суд допустил ошибку в применении норм права. Суд не учел, что земельный участок как физический объект сохраняется независимо от снятия с кадастрового учета. Наличие вступившего в силу решения суда о признании права собственности Краснодарского края на участки с кадастровыми номерами 23:12:0403000:253–258 имеет юридическое значение. Согласно письму Роскадастра от 03.09.2025, спорные участки (с кадастровыми номерами 738, 740, 742, 743) полностью находятся в границах ранее признанных за краем участков. Поскольку право публичной собственности на испрашиваемые участки не зарегистрировано, а они не образованы из земель с неразграниченной собственностью, администрация не имела полномочий на их распоряжение (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса). Экспертное заключение не могло служить основанием для вывода о компетенции администрации, так как эксперт не исследовал представленные координаты и выкопировки из дежурных кадастровых карт.
📌 Итог
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа изменил постановление апелляционного суда, отказав в удовлетворении заявления предпринимателя, и исключил требование о направлении проектов договоров аренды.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа