Постановление АС Уральского округа от 28.05.2026 по делу А76-11753/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом „Технопарк“» обратилось в суд с требованием признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в предоставлении в аренду без торгов земельного участка для строительства цеха по производству изделий из бетона, необходимых для импортозамещения.
Общество подало заявление о предоставлении участка на основании постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, действовавшего в 2022–2024 годах и позволявшего выделение земли без торгов для производства импортозамещающей продукции. Отказ был мотивирован несоответствием целей использования участка, однако позднее вид разрешенного использования был скорректирован.
Спор возник после того, как комитет повторно отказал в предоставлении участка, ссылаясь на утрату силы нормативного основания. Общество настаивало на обязанности комитета подготовить проект договора аренды.
🏛 Решения нижестоящих судов
Суд первой инстанции признал отказ комитета незаконным, поскольку после устранения технической ошибки в разрешённом использовании участка основания для отказа отпали. Однако суд отказался обязывать комитет заключить договор, ограничившись обязанностью повторно рассмотреть заявление общества.
Апелляционный суд изменил решение: сохранил признание отказа незаконным, но обязал комитет подготовить и направить обществу проект договора аренды. Также с комитета взыскано 30 000 рублей расходов на госпошлину по апелляции.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (комитет): постановление Правительства № 629 утратило силу с 01.01.2025, поэтому оснований для предоставления земли без торгов нет. Возложение обязанности подготовить проект договора противоречит законодательству, так как такой режим больше не действует.
Оппонент (общество): отказ был вынесен до изменения вида разрешённого использования, поэтому он незаконен. Требования обоснованы правом на восстановление нарушенных прав, включая конкретные действия со стороны органа власти.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции согласился с тем, что постановление № 629 прекратило действие с 01.01.2025, и его положения не могут применяться при рассмотрении дела в 2025–2026 годах. Ссылка на позицию Верховного Суда РФ (решение от 28.01.2025 № АКПИ24-1024 и определение от 20.06.2025 № 83-ПЭК25) подтверждает, что изменение законодательства может исключать возможность возложения обязанности совершить действия, если они запрещены или невозможны по текущему праву.
Хотя право на восстановление должно учитываться по праву, действовавшему на момент нарушения, суд указал: признание решения незаконным не влечёт автоматической обязанности заключить договор, если это противоречит современному законодательству. Поскольку льготный порядок более недействителен, комитет не может быть обязан подготовить проект договора.
📌 Итог
Отменить постановление апелляционного суда и изменить решение первой инстанции, отказав в требовании о подготовке проекта договора аренды, оставив в силе лишь признание отказа незаконным.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Уральского_округа