Постановление АС Северо-Западного округа от 25.05.2026 по делу А56-120309/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Индивидуальный предприниматель Гинзбург И.И. обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) в предоставлении земельного участка площадью 6 160 кв.м по Хасанской ул. в собственность и понудить заключить договор купли-продажи.
Участок предоставлен ИП по договору аренды с 2012 года для размещения теннисного корта, вид разрешенного использования — «для размещения объектов физической культуры и спорта». В сентябре 2024 года ИП подал заявление о выкупе участка без торгов на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022, действовавшего в 2022–2024 годах.
КИО отказал в выкупе, сославшись на то, что участок находится в границах планируемого размещения линейного объекта регионального значения — Широтной скоростной магистрали — и в красных линиях территории общего пользования.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении требований полностью. Суд исходил из того, что участок входит в территорию, предназначенную для размещения объекта регионального значения, и его выкуп противоречит положениям статьи 39.16 ЗК РФ.
Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он поддержал выводы первой инстанции, указав, что наличие в градостроительной документации планируемого размещения Широтной магистрали препятствует приватизации участка, даже если он фактически используется под теннисный корт.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы: ИП Гинзбург указал, что участок не входит в границы планируемого размещения Широтной магистрали по актуальной документации (ППТ 2022 года), а также представил заключение кадастрового инженера, подтверждающее это. Также он отметил, что использование участка под спорт относится к категории «отдых (рекреация)», что позволяет выкуп по постановлению № 629. Кроме того, КИО рассмотрел заявление с нарушением срока — после истечения 14 дней.
Оппонент: КИО и КРТИ настаивали, что участок расположен в функциональной зоне ТИ и в красных линиях, установленных ранее, и предназначен для транспортной инфраструктуры. Они считают, что изменение зонирования и наличие ППТ 2022 года не отменяют ограничений, а выкуп невозможен по нормам статьи 39.16 ЗК РФ.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды нарушили нормы материального и процессуального права, не исследовав представленные доказательства, включая заключение кадастрового инженера и распоряжение КИО о разделении участка. Не была дана оценка доводам о том, что участок не входит в границы Широтной магистрали по ППТ 2022 года, и не учтено, что до изменения Генплана участок находился в зоне рекреации. Также КИО нарушил срок рассмотрения заявления — 14 дней по постановлению № 629. Применение правовых норм, действовавших на момент подачи заявления, обязательно.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляции полностью и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Западного_округа