Постановление АС Северо-Западного округа от 20.05.2026 по делу А56-67567/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Общество с ограниченной ответственностью «П.А.К.Т.» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 08.07.2025 № 075/04/19.8-246/2025, которым обществу назначен штраф в размере 25 000 руб. за непредставление информации по запросу Управления от 18.04.2025.
Информация запрашивалась в рамках проверки соблюдения антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона на поставку автоцистерн, в том числе о наличии договора на услуги связи с Поповым И.А. и использовании IP-адреса участником торгов.
Общество отказалось предоставить сведения, ссылаясь на ограничения, установленные законами о связи и персональных данных. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление общества, отменив постановление Управления.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области своим решением от 02.10.2025 признал постановление Управления незаконным и отменил его. Основания — отсутствие у Общества обязанности представлять запрашиваемую информацию в силу статей 53 и 64 Закона № 126-ФЗ, а также недоказанность необходимости проверки для установления нарушений антимонопольного законодательства.
Апелляционный суд: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.12.2025 оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о неправомерности привлечения Общества к ответственности.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (Управление): Управление настаивало на наличии у него права запрашивать информацию в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 135-ФЗ; запрос был мотивирован и не затрагивал тайну связи; отказ в предоставлении информации препятствует осуществлению контрольных функций.
Оппонент (Общество): Общество указывало, что запрашиваемые сведения относятся к категории информации, защищённой законами о связи и персональных данных; Управление не входит в круг уполномоченных органов, имеющих право получать такие данные; запрос выходит за пределы правовых полномочий антимонопольного органа.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права, игнорируя полномочия антимонопольного органа по получению информации в рамках контрольных мероприятий. Запрос Управления не касался тайны связи, регулируемой статьями 53 и 64 Закона № 126-ФЗ, поскольку касался лишь наличия договора и IP-адреса, используемого при участии в аукционе.
Ссылка на закон о персональных данных несостоятельна — Управление как государственный орган вправе обрабатывать персональные данные в рамках своих полномочий. Привлечение к ответственности соответствует части 5 статьи 19.8 КоАП РФ и поддерживается правовой позицией Верховного Суда РФ.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление нижестоящих судов и отказал обществу в удовлетворении заявления.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Западного_округа