Постановление АС Северо-Кавказского округа от 13.05.2026 по делу А32-52861/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Общество с ограниченной ответственностью «Кавказский стекломонтаж» обратилось к департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации города Краснодара и Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с требованием перенести контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенной в непосредственной близости (менее 1 м) от его здания на ул. Конечной, д. 2 в Краснодаре.
Истец указал, что размещение площадки нарушает санитарные нормы, установленные СанПиН 2.1.3684-21, а также создает угрозу пожарной безопасности. Требования были изменены: истец просил возложить на Роспотребнадзор обязанность согласовать новое место для площадки, а на департамент — перенести её на расстояние не менее 20 м и не более 100 м от зданий.
Спор возник из договорных отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, где ключевым вопросом стало соблюдение санитарных норм при размещении контейнерной площадки.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция удовлетворила требования общества в полном объеме. Суд признал, что размещение контейнерной площадки ближе 1 м от здания нарушает СанПиН 2.1.3684-21, а также права истца на благоприятную среду. Обязанности по переносу площадки и согласованию нового места были возложены на департамент и Роспотребнадзор соответственно.
Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он поддержал выводы первой инстанции, указав, что спорная площадка не соответствует санитарным нормам, а департамент не доказал невозможность её переноса. При этом апелляция не проверяла правомерность возложения обязанности на Роспотребнадзор.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (департамент): Площадка была включена в реестр с 2019 года, до введения СанПиН 2.1.3684-21, поэтому новые нормы на неё не распространяются. Расформирование площадки нарушит доступ населения к вывозу ТКО и противоречит санитарным требованиям о максимальном удалении в 100 м.
Оппонент (Управление Роспотребнадзора): Оно не наделено полномочиями по созданию или согласованию мест размещения контейнерных площадок. Такие функции относятся к органам местного самоуправления. Решение суда не содержит способа исполнения, что делает его неправом применимым.
🧭 Позиция кассации
Суды неправильно применили нормы материального права, возложив на Управление Роспотребнадзора обязанность по согласованию нового места для контейнерной площадки. В соответствии с Положением об Управлении и Правилами обустройства площадок, такая функция относится исключительно к органам местного самоуправления — в данном случае к департаменту. Управление осуществляет контроль, но не принимает решений о размещении площадок. Данный вывод подтверждается пунктом 24 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023.
📌 Итог
Отменить решение и постановление апелляции в части удовлетворения требований к Управлению Роспотребнадзора и отказать в этой части в иске, в остальном оставить судебные акты без изменения.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа