Постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.05.2026 по делу А32-4567/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края обратилось к индивидуальному предпринимателю Котову Сергею Петровичу с требованием о взыскании 4 165 530 рублей субсидии, предоставленной на создание модульного кемпинга «Маяк», а также процентов за пользование чужими денежными средствами и неустойки.
Субсидия выделена по соглашению от 17.10.2022 № 10-2022-087040 на цели финансирования затрат на создание кемпинга, включая обеспечение доступности для маломобильных групп, установку санузлов общего пользования и систем визуальной навигации. Срок достижения результатов — до 01.06.2023.
Предприниматель представил отчет о выполнении условий, но министерство его отклонило, мотивировав недостижением показателей. Проверка от 02.08.2023 подтвердила незавершенность работ. Министерство направило требование о возврате средств, после чего подало иск.
Контрольно-счетная палата Краснодарского края привлечена к делу в качестве третьего лица.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция: Арбитражный суд Краснодарского края отказал в удовлетворении требований. Суд указал, что факт нарушения сроков не является основанием для возврата субсидии, а выявленные недостатки (в части доступности и санузлов) признаны устранимыми. Доказательств нецелевого использования средств не представлено.
Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он согласился с выводом об отсутствии существенных нарушений, повлекших необходимость возврата субсидии, и отметил, что предприниматель частично выполнил обязательства, в том числе разместил четыре объекта размещения вместо трех. Нарушения в области доступности и навигации признаны несущественными.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (Министерство): предприниматель представил недостоверный отчет; акт контрольного обмера от 02.08.2023 подтверждает отсутствие объектов доступности, санузлов общего пользования и двух систем визуальной навигации; нарушения не устранены спустя два года, что свидетельствует об их неустранимости и нецелевом использовании средств.
Оппонент (предприниматель): кемпинг функционирует с 01.06.2023, условия субсидии выполнены; наличие кнопки вызова персонала обеспечивает доступность; часть недочетов устранена или имеет техническое обоснование; административные штрафы не доказывают нецелевое использование субсидии.
🧭 Позиция кассации
Нижестоящие суды допустили существенные процессуальные и материальные ошибки: не исследовали в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, включая акты осмотров от 02.08.2023 и 29.05.2025, фотоматериалы и платежные документы. Выводы о выполнении условий субсидии противоречат фактическим данным — отсутствуют два санузла общего пользования, системы навигации и полноценная доступность для инвалидов. Установка кнопки вызова без штатного персонала и пандусов не обеспечивает реальной доступности. Суды не оценили доказательства о неработоспособности кемпинга в летний сезон и отсутствии приема туристов. Выводы о "устранимости" нарушений опровергаются их сохранением спустя два года. Кассационный суд указал на необходимость всестороннего исследования обстоятельств при новом рассмотрении, в том числе — возможности назначения судебной экспертизы по вопросам доступности.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляции полностью, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа