ПЕНЯ ПО НДФЛ ДОЛЖНА КОМПЕНСИРОВАТЬ РЕАЛЬНЫЙ УЩЕРБ БЮДЖЕТУ, А НЕ СЛУЖИТЬ САНКЦИЕЙ ЗА ФОРМАЛЬНОЕ НАРУШЕНИЕ СРОКА

Постановление АС Центрального округа от 13.11.2025 по делу А84-4910/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение «Черноморское высшее военно-морское училище имени П.С. Нахимова» Минобороны (Училище Минобороны) обратилось к УФНС по г. Севастополю с требованием о возврате пени в размере 250 799,75 руб., начисленных за просрочку уплаты НДФЛ. Средства на уплату налога были перечислены с лицевого счета Минобороны в период с 20.01.23 по 28.07.23, но зачислены на ЕНС Училища только после зачета по решениям ИФНС Москвы от 29.01.24 и 05.02.24. УФНС начислило пени из-за отсутствия средств на ЕНС Училища на даты уплаты налога — 30.10.23, 28.11.23, 28.12.23. Суд первой инстанции и апелляция отказали в удовлетворении требования. Училище Минобороны обжаловало в кассацию.

🗣 Позиции сторон

— Училище Минобороны: пени начислены незаконно, поскольку средства на уплату НДФЛ находились в бюджетной системе Минобороны и не покидали её; реального ущерба казне не было; пеня не может применяться как санкция без фактических потерь бюджета.

— УФНС: начисление пени правомерно, так как на момент наступления сроков уплаты НДФЛ соответствующие суммы отсутствовали на ЕНС Училища Минобороны; порядок учета платежей определяется реквизитами в платежных поручениях, где указаны ИНН/КПП Минобороны.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Суд первой инстанции (Арбитражный суд города Севастополя, 05.02.2025) отказал в удовлетворении заявления, указав, что деньги были зачислены на ЕНС Минобороны, а не Училища, и потому обязанность по уплате НДФЛ считалась неисполненной в срок.

— Апелляционный суд (Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 25.07.2025) оставил решение без изменения, подтвердив законность начисления пени на основании ст. 75 НК РФ при формальном несовпадении сроков и отсутствии средств на ЕНС налогоплательщика.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неверно применили ст. 75 НК РФ, рассматривая пени исключительно как санкцию за нарушение срока, без анализа наличия реального ущерба бюджету. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (постановления № 20-П, 11-П и др.) и разъяснениями ВС РФ, пеня носит компенсационный характер и должна применяться только при наличии фактических потерь казны. В данном случае средства находились в бюджетной системе Минобороны, к которой относится и Училище, и не выбывали из неё. УФНС не доказало причинение ущерба. Следовательно, основания для начисления пени отсутствуют.

📌 Итог

Суд Арбитражного суда Центрального округа отменил решение первой инстанции и постановление апелляции полностью и принял новый судебный акт, обязав УФНС вернуть Училищу Минобороны пени в размере 250 799,75 руб. путем зачета в течение 5 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу.

ТГ-канал: «3-я инстанция: налоги»

#АС_Центрального_округа