Надежда Замятина о северных городах: «Для большинства производственных городов Арктики проектная миграция — естественное состояние»

Часть I

«Платформа» продолжает серию дискуссий о реконцептуализации индустриальных городов — и в особенности северных территорий, где климат и география создают уникальные вызовы. В этот раз о судьбе арктических городов, неизбежности их сжатия и о том, почему честный разговор об этом способен помочь, а не навредить, размышляет Надежда Замятина — одна из ведущих российских и мировых экспертов по Арктике, директор Центра арктической и северной урбанистики Высшей школы урбанистики имени А. А. Высоковского НИУ ВШЭ.

Города очень разные: административные центры против городов для карьеры и заработка

Первое, что нужно понять про арктические города — они принципиально разные. Более-менее крупных городов в Арктике примерно двадцать, некоторые совсем не ассоциируются с суровой жизнью: Архангельск, например, по своей модели жизни не сильно отличается от Костромы. Это административный центр, центр миграции, и речи о том, чтобы рассматривать его как временное пристанище для «карьерных треков» если и идет, то только для уроженцев своей области.

А вот большинство северных городов при месторождениях де-факто такими и были всегда, даже в советское время. Официально нам говорили, что надо закреплять население на Севере. Но если почитать работы демографов — Жанны Зайончковской, Геннадия Куцева — то станет ясно: люди реально приезжали не навсегда, делали карьеру и уезжали.

Вся законодательная база, тот же институт закрепления квартир за теми, кто трудился на Севере, работала на то, чтобы человек вернулся: его квартира «на материке» ждала. Одной рукой декларировали оседлость, другой — выстраивали систему под возвратную миграцию. И сейчас есть программы переселения пенсионеров с Крайнего Севера. Если мы собираемся их переселять, то о каком закреплении на всю жизнь речь?

Разрыв между реальностью и официальной риторикой сохраняется до сих пор. Любой мэр скажет, что высокая текучка — это плохо, что надо с ней бороться. Но пора наконец посмотреть правде в глаза: для большинства производственных городов Арктики проектная миграция — естественное состояние. И чем раньше мы это признаем, тем рациональнее сможем планировать их развитие.

Связи, а не границы: переосмыслить логистику

Важно переосмыслить реальные связи между городами и территориями — они часто не совпадают с административными границами.

Есть пример Игарки: она, по сути, входит в Норильский промышленный район, но административно завязана на Красноярск. Из-за этого город испытывает огромные трудности: даже рожать из Игарки возят самолетом в Красноярск — это полная жесть, там 2,5 часа лету. А могла бы быть подсобным хозяйством, профилакторием для Норильска — там исторически были огороды, было молочное животноводство, там очень красивый Енисей. Но нет рейса Игарка — Норильск, хотя наиболее безбашенные люди на снегоходах туда доезжают.

Подобных случаев много. Стрежевой в Томской области спит и видит, чтобы быть завязанным на Нижневартовск. Но административно он подчинен Томску, куда надо летать самолетом. Рациональное пространственное развитие – это не только про пресловутое управляемое сжатие, но и про логистическую честность. Так будет рациональнее, экономичнее и, в конечном счете, комфортнее для людей.

Неизбежное сжатие: меньше людей — не трагедия, но проблема

Численность населения большинства северных городов будет сокращаться. Это не катастрофа, а просто объективная реальность, связанная с технологическим прогрессом. Автоматизация, беспилотные технологии -- все это резко повысило производительность труда. Для обслуживания месторождений нужно меньше людей, а современная авиация, позволяющая сажать самолеты по приборам, позволяют стабильно завозить вахту в любую точку страны. Поэтому производственные города, подчеркну — не административные, — будут сжиматься.

🔹 Канал экспертных коммуникаций ЦСП «Платформа»