🇹🇷 Анкара предлагает демонтировать сам принцип постоянных кресел в СБ ООН

Мы давно не писали об Эрдогане. Исправляемся.

В публикации для Bloomberg Реджеп Тайип Эрдоган представил самую радикальную версию своего давнего тезиса «мир шире пяти». Предложение сведено к трем пунктам:

🟣 упразднить право вето;
🟣 отказаться от бессрочного членства;
🟣 формировать Совбез путем выборов в Генеральной Ассамблее на ограниченный срок.

Страна, желающая сохранить место, должна снова выставить кандидатуру и заново заручиться поддержкой большинства.

Это уже не просто упрек в адрес порядка 1945 года. Анкара покушается на сам механизм распределения власти в ООН.

До сих пор реформа СБ ООН обсуждалась главным образом как расширение клуба постоянных участников. Германия, Индия, Япония и Бразилия добиваются бессрочных мандатов. Африканский союз — как минимум двух постоянных мест. Эрдоган предлагает перекрыть эту дорогу полностью.

Если проблема — сама привилегия, то добавление новых привилегированных государств ничего не меняет. Получится тот же Совбез, только с более длинным списком тех, кого нельзя переизбрать.

Для Турции есть конкретный политический расчет. Анкара давно выступает против расширения категории постоянных членов и за увеличение числа избираемых мест.

И главное. Турецкая модель направлена не только против нынешней «пятерки» — США, России, Китая, Франции и Великобритании. Она одновременно бьет по тем, кто хочет войти в новый привилегированный круг. Индия, Германия, Япония и Бразилия в таком случае лишаются самого предмета борьбы.

Выгодно ли это Турции? Да. При классическом расширении Совбеза Анкара вряд ли получит постоянное кресло. Зато в системе регулярных выборов ее дипломатическая сеть превращается в электоральный капитал внутри ООН. Африка, Центральная Азия, Ближний Восток, Балканы, мусульманские страны и часть Латинской Америки становятся потенциальной коалицией голосов.

Эрдоган предлагает порядок, где статус определяется вовсе не решением 1945 года, а способностью регулярно собирать международное большинство. Для крупной средней державы такая схема удобнее.

Но тут обнаруживается расхождение с риторикой о «Глобальном Юге». Африканский союз много лет требует противоположного: постоянных мест для Африки и равных прав с нынешними постоянными членами, включая вето, если оно сохранится. Турецкая схема формально устраняет дискриминацию, но одновременно закрывает Африке путь именно к тому статусу, которого она добивается.

Индия и Бразилия также подают расширение Совбеза как исправление исторического перекоса. Эрдоган фактически отвечает: исправлять нужно не состав привилегированных, а саму привилегию.

Поэтому турецкая инициатива плохо укладывается в схему «Запад против Глобального Юга». Линия раздела проходит иначе: постоянные и потенциально постоянные великие державы — с одной стороны, сторонники ротационной системы — с другой.

Есть и почти непреодолимое препятствие. Изменение Устава ООН требует ратификации всеми пятью постоянными членами Совбеза. То есть Москва, Вашингтон, Пекин, Париж и Лондон должны добровольно согласиться на ликвидацию собственного особого положения.

Россия уже обозначила позицию: расширять Совбез можно, отказываться от вето — нет. Москва готова допустить новых участников в существующую иерархию. Анкара предлагает отменить саму иерархию.

Поэтому значение инициативы Эрдогана, конечно, не в вероятности ее реализации. Турция постепенно формулирует собственное представление о международном порядке, где средние державы получают больше возможностей влиять на решения, а статус великих перестает быть пожизненным институциональным активом.

Старая формула «мир больше пяти» теперь звучит слегка по-турецки. Эрдоган уже не предлагает расширить стол. Он предлагает убрать закрепленные за кем-либо места.

Евгения Горюшина, к. полит. наук, руководитель Центра кавказских исследований ИКСА РАН / руководитель Центра прикладной аналитики международных и региональных процессов ЮФУ, @inmemorych

#турция #оон

📱 @sektorgor